全国30余城争建金融中心 二三梯队如何错位竞争

全国30多个城市提出建设金融中心，究竟谁的实力更强呢？

10月25日，中国人民大学国际货币研究所编制的“2018天府金融指数”在成都发布。

数据显示，北京、上海、深圳占据全国金融中心排名的前三，并与其他城市拉开了一定距离；广州、杭州、成都处于第二梯队，且城市之间的差距进一步减小；重庆、南京、武汉、天津处于第三梯队，呈现出快速增长的态势。

二三梯队后发优势明显

此次金融指数的评价范围涵盖全国4个直辖市、26个省会城市（除拉萨）和5个计划单列市，构建了金融市场、金融机构、从业环境、人力资源、科技金融、绿色金融、文化金融、农村金融八个子指数，并增加了消费金融、数字普惠金融作为观察的新型金融业态。

从此次指数结果来看，北京、上海和深圳牢牢占据全国前三位，其中北京整体领先优势较为明显，上海在传统金融领域与北京不分伯仲，深圳发展较为均衡。

不过，中国人民大学财政金融学院教授何青表示，由于北京、上海处于第一梯队，它们的基础本来就比较雄厚，所以它们的增速比较低。而第二和第三梯队的城市借助后发优势，发力前进。

从总指数得分增长率来看，与去年相比较，前十城市的平均增速达到6.85%，其中南京和广州表现突出，增速超过10%。成都也呈现快速发展的态势，其指数得分增速为7.8%，在前十城市中位列第三。

广州、杭州和成都处于第二梯队，这三个城市绝大部分子指标的排名都处在全国前八位，虽然与北京、上海和深圳有不小差距，但与其他城市相比具有明显优势。传统金融方面，广州依旧全国领先，但在新兴金融业态领域，广州稍显弱势，杭州则强在科技金融，成都强在绿色金融和农村金融。

其他城市方面，重庆在传统金融领域的排名靠后，主要靠其在新兴金融业态的表现位列第七。南京凭借金融市场和金融机构的优势超越武汉位列第八，绿色金融是其下一步发展的突破口。

武汉近些年努力发展招商引智和招才引智，吸引高端科技人才和金融人才，在人力资源领域表现突出，但金融市场仍需要进一步提升。天津的金融发展势头较强，其传统金融与南京不相上下，新兴金融业态发展稍显不足。

金融中心建设需要错位竞争

金融实力的综合提升是一个需要时间积累并从多方面共同发力的过程。短期内，金融综合实力较强的城市之间，相对差距和名次不会发生太大变化，例如北京、上海、深圳、广州、杭州、成都和重庆等。部分城市会因为彼此在某些领域排名的上升或者下降实现赶超，比如南京和武汉。

何青介绍，根据上述指数的评估结果，全国各主要城市的总指数的平均分比2017年的评估结果有所上升，这表明越来越多的城市意识到金融发展的重要性。值得注意的是，西部和中部地区的增速尤为明显，表明中西部地区的发展动力强劲。

中国人民大学课题组还就不同区域的金融发展对当地经济发展的作用进行了研究。结果显示，大部分情况下，金融指数增长越快的地方，当地的经济增长率也实现了较快增长。

当前，金融业已经成为地方争相发展的产业。2010年，《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》提出，优化北京、上海、深圳的核心城市功能，建设金融中心。

随后，国内其他城市也纷纷提出发展金融业、建设金融中心等目标。据统计，目前共计31个城市的公开性政府文件中，有涉及建设金融中心的相关内容。

但全国的金融资源是有限的，各地争相创建金融中心容易形成恶性竞争和以邻为壑的外部性。因此，如何评价各地金融中心建设的成果和突破性进展，并且让这些城市了解并实现错位竞争成为重要的课题。