特朗普正考虑对欧征收汽车税，这次是动真格还是谈判筹码？

在欧盟贸易委员马尔姆斯特伦即将赴美国首都华盛顿展开新一轮美欧贸易谈判前夕，美方又传来令欧盟揪心的消息。

据外媒引述三名知情人士的话，美方正在讨论一份由美国商务部撰写的汽车税草案，美国总统特朗普将在当地时间13日同其贸易团队中的资深成员会面讨论这一问题。

7月25日美欧曾发表贸易“休战”联合声明，欧盟方面得到美方承诺，在谈判开始后，除非一方叫停谈判，双方均需要暂停对等互征关税，也就是说美方暂时解除了汽车税对欧洲的威胁。

目前美国贸易代表办公室（USTR）已经正式致信美国国会，表示拟同欧盟展开贸易协定谈判。据最新消息，欧盟的贸易部长也考虑在2019年初给予欧盟同美国正式进行零关税自贸谈判的授权。

北京大成律师事务所合伙人孙磊律师对第一财经记者表示，目前有消息称，美国白宫及商务部已经开始讨论“汽车232调查”的征税裁决报告。他说：“目前，我们虽然还不掌握具体内容，但据我们的了解，极有可能出现的情况是：征税，且税率在25%，重点以欧盟、日本为目标，对上述相关方的汽车和零部件同时征税。”

特朗普政府或重提汽车税的消息令12日的美国股市集体下挫，其中标普500指数收跌1.97%，道指收跌602.12点，跌幅2.32%。

谈判筹码？

5月23日，特朗普下令美国商务部对进口汽车及其进口零件进行所谓“232调查”，即根据1962年《贸易扩展法》第232条款授权，评估上述产品是否对美国造成国家安全威胁。他还责成美国商务部在2019年2月中旬之前完成上述调查。

对于欧盟而言，比起钢铝关税，汽车税更令他们担忧。根据欧盟方面的测算，受钢铝关税影响的钢铝产品为64亿欧元，而欧盟汽车和汽车零件出口到美国的价值每年则超过500亿欧元。在今年7月19日美商务部召开的汽车及汽车零部件“232调查”听证会上，共有来自美国及其他国家和地区的44个利益相关方发言，其中43个都表示反对加征汽车进口关税，唯一赞同的是代表美国汽车工人利益的全美汽车工人联合会。

孙磊也参加了上述听证会。他对第一财经记者指出，需要注意的是欧盟联合声明的原文中涉及“汽车232调查”的内容只有一处，就是工业品零关税谈判不包括汽车。他解释：“这起码说明，美欧还没有就‘汽车232调查’达成一致。”

美国媒体则认为，特朗普不忘汽车税，或许同他认为汽车税是一个良好的谈判筹码有关。据报道，特朗普曾对美国官员表示，美国之所以在同加拿大的谈判中能占据优势，就是同他使用汽车税做谈判筹码有关，他认为对欧洲而言，汽车税同样也是一个很好的谈判筹码。

欧盟委员会主席容克在12日的一场活动上也表示，欧盟正在全力同美国进行协商，然而欧洲避免美国开征汽车税的时间，可能也只能持续到今年年底。

美国商务部长罗斯在10月17日访问布鲁塞尔期间，曾暗示美国会使用“汽车税”对付欧盟。他表示，他已告诉欧盟方面，他只会在谈判进程令人满意的情况下才不会开征新关税。同时，关于美国商务部针对汽车和零部件的“232调查”，罗斯表示：“当需要的时候，调查报告就能准备好。”

孙磊对第一财经记者表示，据其判断，尽管目前还没有具体消息，不过调查报告可能在12月前后公布，明年1月的可能性较大。

欧盟内部分歧较大

按照计划，马尔姆斯特伦将于当地时间14日赴华盛顿同美国贸易代表莱特希泽进行会面。这是继9月莱特希泽赴布鲁塞尔会见马尔姆斯特伦后，美欧双方年内举行的第二次贸易部级会议。

美欧双方预计在2019年1月正式进行自贸协定谈判。不过，目前欧盟仍未拿到各成员国在谈判方面的授权，且成员国之间分歧严重。

以德国为首的一些欧盟国家希望尽快同美国展开谈判。德国经济部长阿尔特迈尔（Peter Altmaier）一再表示，欧盟各国要迅速行动，为一个能够涵盖尽可能多的工业产品协议努力。

9日，在欧盟成员国贸易部长的一场会议上，奥地利经济部长施拉姆伯克（Margarete Schramböck）表示，希望欧盟各成员国在2019年初就能给予欧盟同美方谈判的授权，且该授权应当是“强有力、清晰的”。

但法国等国却并不急于同美方开启谈判。9月末，法国总统马克龙在纽约参加第73届联合国大会并发布主题演讲，他重申各国应避免与任何拒绝遵守《巴黎协定》的国家签署贸易协定。2017年6月，美方宣布正式退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。

法国欧洲与外交部长下辖国务秘书勒莫瓦纳（Jean Baptiste Lemoyne）也在10月上旬的一次欧盟贸易部长会议上重复了这一观点。他表示，首先，农业问题是法国的底线，任何贸易谈判不能谈农业产品；其次，欧盟只能同遵守《巴黎协定》的国家谈贸易协定。