社论：中国应把握油价下跌契机

近期，国际原油市场持续下跌，布伦特和纽约NYMEX两大交易市场的原油期货价格在短短一个多月跌去近三成，抹去了今年3月份以来累计半年多的涨幅。此时，围绕油价下跌将给中国带来的影响，广受关注。

作为全球最大的原油进口国，油价下跌对中国而言无疑是有利的。数据显示，2017年中国原油消费达6.10亿吨，同比增上6.0%，增速较上年扩大0.5个百分点，其中进口量为4.19亿吨，较2016年增长10.1%，并创历史新高。刚刚公布的今年10月份进口原油为4080万吨，同比增长31.5%，1~10月份进口原油37716万吨，同比增长8.1%。

与此同时，近年国内石油产量稳定或下行，2017年产量为1.91亿吨，同比下降3.1%，需求增长越来越多地依赖国外进口。石油有“工业的血液”之称，是制造业最重要的原材料，中国乃全球制造业第一大国，油价下跌将直接导致成本下降，增强工业产品竞争力。

但低油价的好处难以持久。因为虽中国的消费量和进口量巨大，但仍缺乏原油的定价权，且目前石油储备能力太弱，储备量很少。这种情况下，中国往往只能被动地接受国际油价涨跌，油价高位时付出大量的成本进口，如2008年纽约NYMEX原油期价最高达147美元，给中国工业化带来了沉重负担，油价低位时则只能减轻一时的成本。

在谋求定价权方面，今年3月首个国际化期货品种——上期所原油期货正式上市交易，起到了一定程度的作用。然而，中国石油储备却始终没有实质性进展，根据国家统计局数据，截至2017年年中，中国已建成9个国家石油储备基地，加上部分社会企业库容，可储备原油3773万吨。国际能源署设定的一国石油储备的安全标准线是90天，按照这个基本标准，2017年我国石油储备应该为1.5亿吨，目前连零头都不到。

为何不能趁油价低多储备一些？主要受制于储备能力和制度体系。具体而言，我国的能源储备分为国家战略储备和商业储备两种，存储少是因为国家储备油库建设缓慢，以及民营的商业油储备体系几乎没有启动。前者由发改委主导建设，后者则需要通过改革来释放。

2016年以来，国家在电力、石油、天然气、民航、电信、军工等重要行业领域，先后选择三批国企开展混改试点。11月14日，国务院国资委召开通气会称，目前大多数国有企业已在资本层面实现混合，商业一类中央企业的混改比例已超过70%，不过石油领域相对缓慢。同时，放开民企和外资进入石油领域，也应积极推进，早日结束“三桶油”的垄断地位，让石油进口渠道多元化。且通过发挥民企的优势，增强中国原油储备能力。

油价走低，制造业成本下降，将给中国经济带来转型升级的空间。随着中国经济进入高质量发展阶段，企业应利用低油价带来的降成本时机，通过创新和技术改进提升劳动生产率，促进整个制造业的转型升级。

值得一提的是，此时企业万万不能因为一时油价下跌带来的成本下降，走回此前粗放式发展的老路，那样只能延缓过剩产能的出清，且与高质量发展的要求背道而驰。

应该说，这一轮油价暴跌原因复杂。换言之，国际油价下跌后可能向上突变，一旦石油价格涨上去，又要付出高昂的成本。因此，中国应该把握油价下跌契机，增强原油储备能力，并借助降成本促进经济转型升级，符合高质量发展要求。