无惧美方汽车税威胁，欧盟：报复清单早准备好了！

面对美方频繁拿汽车税“说事儿”，欧盟贸易专员马姆斯特罗姆(Cecilia Malmstrom)以欧盟也早准备好了报复清单作为回应。

当地时间15日，正在华盛顿访问的马姆斯特罗姆在结束了同美国贸易代表（USTR）莱特希泽的会议后表示，欧盟正在研究一份“重新平衡”的报复清单，这份清单涵盖了不同的领域，而且绝对符合全球贸易规则。

美国政府重提汽车税之事再次引发各方担忧。华盛顿经济智库税收基金会(The Tax Foundation)发布的最新数据显示，欧盟每年向美国出口563亿美元汽车，如果对其征收25%关税，这将导致欧盟方面31000多人失业。

一位国际贸易领域资深专家对第一财经记者表示，最近的苗头让人忧虑，这让人感到美欧在7月25日达成的共同声明并不牢固。

报复清单“可能是各种各样的产品”

马姆斯特罗姆这样描述着欧盟方面的报复清单和冲突前景：“可能是各种各样的产品：汽车，农产品，工业产品。 我们会这样做，但我们希望我们不必这样做。”

5月23日，特朗普下令美国商务部对进口汽车及进口零件进行所谓“232调查”，即根据1962年《贸易扩展法》第232条款授权，评估上述产品是否对美国造成国家安全威胁。他还责成美国商务部在2019年2月中旬之前完成调查。

7月25日，欧盟委员会主席容克亲自赴美谈判后，美欧发表联合声明，欧盟得到美方承诺，即在谈判开始后，除非一方叫停谈判，否则双方均需要暂停对等互征关税。这意味着欧盟暂时解除了来自美方汽车税的威胁，随后，美欧双方进入了谈判模式。

然而，容克近日在柏林的一场演讲中吐露真言：“我们取得的（共识），是在今年年底之前不出现新的贸易摩擦，特别是在汽车税方面。” 与此同时，美国政府方面也频繁表示美欧谈判速度过慢，美方的耐心不多了。美国总统特朗普近日即发推特再次抨击欧盟的税率，这被观察人士普遍认为是美欧贸易关系恐又开始进入颠簸期的一个征兆。

特朗普在推特中指出，美国红酒在欧盟，特别是法国卖得很贵，但法国酒在美国却卖得很便宜。他写道：“在贸易方面，法国生产很好的红酒，但美国也是。问题是，法国对美国红酒加征了重税，使美国红酒很难在法国销售。而法国红酒在美国销售却很容易，因为美国税很低。这不公平，必须改变！”

马姆斯特罗姆此次回应道，如果说出现了（关税）较大的差别，这样的说法是不正确的。她称：“我们买美国红酒的时候很高兴，而且我认为很多美国人也很愿意买欧洲红酒，而在关税方面，其实双方是差不多的。”

前述国际贸易领域资深专家对第一财经记者表示，正是这样的进展，让人重新开始对明年美方是否会重提汽车税感到忧虑。

一直深度参与相关“232调查”案件的北京大成律师事务所合伙人孙磊在此前接受第一财经记者采访时亦表示，有消息称美国白宫及商务部已经开始讨论“汽车232调查”的征税裁决报告。极有可能出现的情况是：征税，且税率在25%，重点以欧盟、日本为目标，对上述相关方的汽车和零部件同时征税，在具体实施时间方面，2019年1月的可能性较大。

马姆斯特罗姆此次亦表示，她同莱特希泽讨论了这个问题，且告诉后者和其他美国官员，欧盟方面认为，汽车税不仅会伤害欧盟国家的经济，而且也会伤害美国经济，因而“欧盟认为，双方能取得一个积极进展的话，双方的所得都会更多”。

马姆斯特罗姆还表示，欧盟方面仍愿意就工业产品同美方达成一项有限的贸易协议，以使美国和欧洲的关税都降至零，不过正式谈判需要等到欧盟拿到欧盟成员国给予的正式授权之后才可以开始，这个时间点大概是2019年年初。

损害美欧经济

根据税收基金会的计算，2017年美国从全球进口了近2930亿美元的汽车产品，其中从加拿大和墨西哥进口的汽车占其总进口量的一半，其次是欧盟和日本。

其中，美国从欧盟进口的汽车占其总进口量的三分之一还多，总体而言，上述四个贸易伙伴对美汽车出口额占美国汽车进口总量的85%。

在此种情况下，若美方出台汽车税，会对上述贸易方造成何种损害？

税收基金会指出，如果细分计算，对欧盟的征税规模将在141亿美元左右，对日本的征税规模为131亿美元左右，对墨西哥的征税规模则将达到209亿美元左右，对加拿大的征税规模为138亿美元左右。 同时，这将在欧盟和加拿大均造成3万人以上的失业。

而据美国专注于贸易问题的智库彼得森国际经济研究所（PIIE）的研究，如果实施汽车税，在就业方面，25%税率的汽车税将在1~3年内令美国丧失20万个就业岗位。

税收基金会还指出，考虑到目前美国同加拿大和墨西哥已经谈成《美墨加协定》，上述两国有可能获得豁免。不过即便在汽车税方面得到豁免，因《美墨加协定》中对于原产地原则的重新界定，多家车企和行业协会都怀疑这样的新条款会损害就业，特别是墨西哥的就业。

根据《美墨加协定》，要在4年内实现北美地区所产汽车75%组件产自美国、墨西哥和加拿大，而现行规定仅为62.5%。协定还规定，40%至45%的汽车零部件必须由“时薪不低于16美元”的工人制造。根据美国汽车研究中心（Center for Automotive Research）的数据显示，目前墨西哥汽车行业的时薪还是在3.41~7.34美元左右，加拿大汽车行业的时薪在20.7~28.98美元左右。而根据墨西哥政府的估计，目前在墨西哥生产并对美出口的汽车中，约有30%的汽车都不符合这一新规定的标准。

当地时间15日，美国多家汽车行业协会代表在华盛顿举行的一场听证会上均表示，《美墨加协定》中汽车产业的相关条款将提高生产成本。

美国全球汽车制造商协会主席博泽拉表示，《美墨加协定》会带来不必要的复杂性，增加供应链成本，并可能导致投资过剩。

美国汽车制造商联盟副总裁托马斯则指出，新规定将降低汽车及汽车零部件的需求，减少美国汽车产量，并造成“严重的”岗位流失。