财政部焦小平：规范发展PPP意见等文件将很快下发

财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平22日透露，财政部将配合司法部加快推进PPP条例出台，规范PPP发展的相关意见即将下发。

据焦小平介绍，为防范PPP被泛化滥用，去年下半年以来，财政部在全国范围内开展PPP项目库集中清理整顿，防止地方政府把PPP异化为新的融资手段，坚决遏制隐性债务风险。各地累计清理退库2428个项目、涉及投资额2.9万亿元，整改完善2005个项目、涉及投资额3.1万亿元。

“PPP是一项打开走后门开前门的重要措施，同时也是一项积极的财政政策，这个不是大水慢灌，是精准的，以结果为导向的”，焦小平表示，必须严控10%的红线，PPP最大的贡献在于打破垄断、放开准入让市场机制发挥决定性的作用，让市场活力得到充分释放，同时以财政资源为指导，优化市场资源配置。

焦小平透露，财政部即将下发规范PPP发展的相关意见，相关意见在明确10%的指出红线绝对不能打破的同时，强调依法合规的10%支出红线以内的PPP支出责任并不属于隐性债务。并且，意见还强调依法合规的PPP财政支出责任必须要纳入预算。政府要带头履约。

“过去，政府在推荐项目过程中，有人说肥肉吃不着，瘦肉很少，带皮带骨头的很多。”焦小平表示，下一步PPP作为政府提质增效的手段，地方政府要拿出更多的优质项目向社会资本推出，特别是向民营企业推荐优质的项目力度。

与此同时，财政部还将优化完善PPP操作指南、物有所值评价指引等，包括财政承受能力认证指引、PPP风险管理指引、PPP绩效管理指引和污水垃圾领域的标准合同，建立PPP项目管理标准体系，加强市场基础能力建设。