李克强要求有效投资补短板、调结构、增后劲，重大项目抓紧开工

今年以来，国务院多次强调促进有效投资，其中基础设施建设和民生领域被摆在重要位置。

新华社消息称，近日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在部分省（区）政府主要负责人经济形势座谈会上强调，要坚定信心，真抓实干，破难前行，增强中国经济发展动力和后劲。

李克强指出，要着眼补短板、调结构、增后劲扩大有效投资，提高政府资金使用效率，降低民间投资准入门槛，带动扩大社会投资，推动经济发展和改善民生需要、具备条件的重大项目抓紧开工建设，尽早发挥效益。

万博新经济研究院副院长刘哲接受第一财经记者采访时表示，经过数十年工业化发展，地方政府在基础设施建设方面都积累了相当的经验，有了相对成熟的发展方式，但是这些投资方式很多只适用于经济高速增长阶段，而有效投资更适用于经济高质量发展的决策思路。

“也就是说，不是大搞规模建设，只注重量上的增长，而是把重点放在补结构性短板上，注重质的提升，解决企业发展和居民生活的切实问题，把钱用在刀刃上。”刘哲说。

今年的政府工作报告提出，积极扩大消费和促进有效投资。发挥投资对优化供给结构的关键性作用。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展。

7月23日的国务院常务会议确定了围绕补短板、增后劲、惠民生推动有效投资的措施，包括调动民间投资积极性、有效保障在建项目资金需求、对接发展和民生需要推进建设和储备一批重大项目等。

7月26日，李克强考察西藏自治区山南市川藏铁路拉林段施工现场时再次表示，我国目前发展不平衡，中西部基础设施建设滞后，要加快补齐这个短板，通过扩大有效投资，加快中西部基础设施建设，逐步缩小东中西部发展差距。

国家发改委固定资产投资司副巡视员刘世虎认为，稳定有效投资，有利于加快补齐关键领域和薄弱环节短板，提升供给质量、优化供给结构，促进国民经济生产、流通、分配、消费和扩大再生产良性循环，实现高质量发展。

从今年前三季度的宏观经济数据来看，固定资产投资缓中趋稳，民间投资和制造业投资增势明显。前三季度，全国固定资产投资（不含农户）483442亿元，同比增长5.4%，增速比上半年回落0.6个百分点，比1~8月份加快0.1个百分点。

其中，民间投资301664亿元，同比增长8.7%，增速比上半年加快0.3个百分点，比上年同期加快2.7个百分点。制造业投资增长8.7%，比上半年加快1.9个百分点，增速连续6个月加快。

到10月份，基建投资增速出现了年内的首次反弹，1-10月累计同比增速从9月的3.3%反弹至3.7%。同时，制造业投资依然维持着从4月份以来改善的势头，1-10月份累积同比增速上升0.4个百分点至9.1%。

此外，各地也针对扩大有效投资推出多项举措。10月19日，浙江省举行扩大有效投资重大项目集中开工仪式，567个重大项目，总投资8130亿元。浙江省省长袁家军在仪式上表示，抓投资就是抓后劲，就是抓未来的经济增长。

11月7日，山东省政府出台《关于进一步扩内需补短板促发展的若干意见》，其中仅明确提到投资数额的投资就超过6000亿元，基础设施建设和重大民生项目分量最重。

12月3日，四川省集中开工1560个重大项目，总投资近6900亿元，涉及重大基础设施建设、特色产业发展、民生及社会事业、生态环境保护等领域。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊对第一财经记者表示，目前供给侧改革已经进入深水区，基建补短板只是短期内稳增长的权宜之计，从中长期角度来看，制造业“补短板”来推动中国经济升级转型才是可持续发展的道路。

刘哲认为，在补短板方面，软硬都重要。在硬环境方面，除了进行必要的道路交通等传统基础设施，还要注重网络建设等现代基础设施建设。

“此外，更要在软环境方面力求实现新的突破，进一步降低民营企业的进入门槛，优化政策环境和法治环境，提高政策的透明度和可预期性，让民营企业资金能投资、敢投资、放心投资。同时，适应人们对于美好生活的新需要，进一步优化居民的生活环境和地区的文化环境。”刘哲说。