社论：高质量发展关键在“内劲”

最近一段时间，受内外环境影响，各界对中国经济未来走势日趋关注。

从外部环境来看，持续较长时间的经济全球化遭遇挫折，叠加今年以来上演的中美贸易摩擦，让中国经济面临的外部环境颇为复杂。A股今年下半年以来的跌跌不休，以及出口型企业业绩承压，与此不无关联。

外部环境的影响在目前已得以缓解。日前在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行的G20领导人第十三次峰会，释放了积极信号并达成较多务实成果，各方愿就世界经济、可持续发展等重要议题基本达成共识。随即举行的中美领导人会晤，也取得积极成果：双方同意停止进一步加征关税，两国同时将加紧谈判，争取取消所有附加关税。

外部环境朝着有利方向发展带来的暖意随之在A股显现，本周一（12月3日），A股上演大反攻，沪指上涨2.57%，深成指、创业板指涨幅均超3%；周二，三大指数继续以红盘报收，资金持续净流入。

然而，不论是股市的继续上行、企业盈利能力提升，还是大众对中国经济可持续发展乃至迈入高质量发展阶段信心增强，外部环境的变化是其中一个因素，中国经济本身的健康水平，即所谓“内劲”更是关键因素。

欲提升中国经济内在的健康水平，通过改革提质增效乃不二之选。正如李克强总理在江苏南京主持召开部分省（区）政府主要负责人经济形势座谈会时所言，今年主要目标任务可以较好完成，但当前经济下行压力加大，地区走势分化，必须把形势和问题分析透，坚定不移深化改革扩大开放，心无旁骛办好自己的事情，增强发展动力和后劲，保持经济平稳运行，推动高质量发展。

增强经济发展“内劲”，优化经济发展环境至关重要。从全局层面而言，应保持宏观政策连续性和稳定性，并根据市场主体需要及时完善政策，把握力度和节奏，精准预调微调，引导市场形成稳定预期。

微观层面则需要针对经济发展遇到的困难和阻碍“对症下药”。以企业十分关注的税负问题为例，应持续通过减税释放市场主体的活力。国家税务总局局长王军日前称，纵观中国近年来特别是今年以来的税制改革，所体现的一个鲜明导向就是减税，目前正在研究推出新一轮更大规模、实质性、普惠性减税降负举措，包括推进增值税等实质性减税，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除等。

具体到操作层面，在考虑财政可承受能力和税率变动对众多行业企业影响之下，按规划将增值税税率三档简并为两档：16%的基本税率下调一到两个百分点，调整不同行业适合的税率。而对于备受关注、需要重点支援的小微企业，则可通过普惠性税收免除纾困，如上调现行政策对小微企业月销售额2万元至3万元的增值税小规模纳税人免征增值税标准。

与此同时，深化“放管服”改革，打造便捷高效、稳定透明、公平竞争的营商环境也是应对经济面临挑战的重器。正如李克强所要求的，各部门要为地方发展积极创造条件，政策实施不搞“一刀切”，各地要因地制宜创造性开展工作；降低民间投资准入门槛，带动扩大社会投资，推动经济发展和改善民生。

换言之，要提升经济发展后劲、迈向高质量发展，以此提振大众对中国经济的信心，关键还在于“内劲”，即通过加大改革力度、综合施策，为中国经济提质增效。