中央经济工作会议：用货币政策熨平经济周期波动，要求发展中小银行机构

中央经济工作会议12月19日至21日在北京举行。对于货币政策，会议指出，稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。

第一财经梳理发现，首先，中央经济工作会议对货币政策的定调发生了一些改变。

对比来看，今年中央经济工作会议对货币政策的表述有了一些变化。首先，对稳健货币政策的要求变了，从“要保持中性”改成了“要松紧适度”。其次，今年中央经济工作会议不再提“管住货币供给总闸门”，而提出“保持流动性合理充裕”；第三，今年中央经济工作会议强调要“改善货币政策传导机制”，而去年的提法是“保持货币信贷和社会融资规模合理增长”。

对此，民生银行首席分析师温彬对第一财经记者说，总体基调保持稳健货币政策。首先，稳健货币政策，由“保持中性”改成“松紧适度”。这个变化与经济形势变化有关。

从去年到今年上半年，经济总体稳中向好，稳中有进，在上述背景下，要求货币政策保持中性。这样的话才能确保货币信贷合理增长，满足实体经济增长要求，同时,金融去杠杆、防范金融风险，推进结构性去杠杆。

但是今年下半年以来，经济形势也发生变化，经济工作会议中也提到了“稳中有变、变中有优”，这就需要货币政策做出前瞻性和灵活性的调整。调整的方向是“松紧适度”，确保采取逆周期调控，熨平经济周期波动所带来的这个负面的影响。

其次，中央经济工作会议对银行业也提出要求。会议在第五条“加快经济体制改革”中指出，“要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，发展民营银行和社区银行，推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。要完善金融基础设施，强化监管和服务能力”。

对此，国家金融与发展实验室副主任曾刚对第一财经记者说，中央经济工作会议要求银行业结构优化，发展中小银行机构。民营银行和互联网银行在服务新经济和小微民营企业方面尤其重要，目前有不少创新。

会议还指出，“较大幅度增加地方政府专项债券规模；稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。”文中也多次提及“有效缓解企业融资难融资贵问题”。

今年11月，民营企业座谈会上明确，要解决民营企业融资难融资贵问题。针对融资难，要改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题；针对融资贵，国务院常务会议也要求，主要商业银行四季度新发放小微企业贷款平均利率比一季度下降1个百分点。

作为银行业监管主要负责人的银保监会主席郭树清亦在日前表示，初步考虑对民营企业的贷款要实现“一二五”的目标，即在新增的公司类贷款中，大型银行对民营企业的贷款不低于1/3，中小型银行不低于2/3，争取三年以后，银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%

“应充分认识不同地区、行业和企业之间存在的差异，对于不同民营企业面临的短期和长期问题，采取精细化、有针对性的措施。要尽最大可能满足企业有效信贷需求，既要避免“一刀切”的惜贷，也要避免“一哄而上”的送贷。” 由中国银保监会党委理论学习中心组撰写的文章《加强和改进金融服务 助推民营企业健康发展》指出。