40年市场主体数量增长222倍，退出机制相关文件也将出台

领取营业执照是百姓经商兴业的第一道门，也是商事活动的开始。这张执照，从改革开放之初的49万户，增长到2018年11月底的1.09亿户，增长了222倍。但是企业生得很快，死得很慢，对此，国家市场监管总局将出台新政破解“退出难”问题。

12月25日，国家市场监督管理总局副局长马正其在国新办新闻发布会上表示，商事制度改革围绕百姓经商创业的难点痛点，先后实施了注册资本实缴制改认缴制、企业登记全程电子化、名称管理改革、压缩企业开办时间、推行电子营业执照等一系列改革，推动市场准入制度发生了根本性变革；推进“先照后证”、“三证合一”、“五证合一”、“多证合一”改革，以“减证”促“简政”，降低了企业进入市场的制度性交易成本，极大激发了市场活力，促进了创业就业和民生改善，成为“放管服”改革中的一大亮点。

1978年，党的十一届三中全会后，企业登记管理作为工商行政管理的基本职能得以确定，中断了十多年的企业登记管理全面恢复和加强。1992年，党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制改革目标，建立健全现代企业制度，成为市场准入领域的时代强音。2001年我国加入世界贸易组织，把外资市场准入工作推到了履行入世承诺的前沿。

2013年2月，党的十八届二中全会提出“改革工商注册制度”。随后，国务院印发《注册资本登记制度改革方案》，明确了进一步降低市场准入门槛、便利百姓经商兴业的目标，拉开了商事制度改革的序幕。

商事制度改革释放了我国经济蕴藏着的巨大潜力，有力促进了营商环境优化。

一是夯实了经济发展的微观基础，促进了大众创业万众创新。40年来，我国市场主体数量从改革开放初期的49万户，增长到2018年11月底的1.09亿户，增长了222倍。

二是扩大了就业和税收，促进了经济持续发展。至今年11月底，全国登记的个体工商户达到7237.45万户、私营企业3105.37万户，分别增长了516倍和342倍。目前，个私企业贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，80%以上的城镇劳动就业，解决了近3.57亿人的就业问题。

三是促进了新产业新业态蓬勃发展，为经济转型升级提供了新动能。四是改善了营商环境，提高了国际竞争力和影响力。

世界银行《2019年营商环境报告》显示，我国营商环境总体评价在190个经济体中位列46位，其中开办企业便利度排名较去年大幅上升65位，排名28位，五年来累计上升130位，我国成为营商环境改善最大的经济体之一。

此外，今年4月，市场监管总局正式挂牌成立，将分散的市场监管机构职能进行整合，并被赋予“统一市场主体登记”的重要职责。

马正其介绍，未来将继续以建设现代化经济体系、促进高质量发展为目标，持续推进“放管服”改革，促进商事制度改革不断深化拓展，努力营造更加优质的营商环境。

一是进一步深化涉企证照事项改革。2019年率先在自贸区实现所有涉企行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理，实现全覆盖，进一步减少企业领取营业执照前后的行政审批事项。二是进一步便利市场准入与退出。压缩企业开办时间，确保明年上半年在全国全面实现“企业开办8.5天”的目标任务；进一步采取有效措施简化和完善市场退出机制，解决“退出难”问题。

据透露，对于退出机制，目前正在制定文件，对于没有债权债务等的主体，在公示20天后就可以注销。目前，该文件已制定完毕，不日即会出台。