李克强接连考察三大行：运用好全面降准、定向降准工具

据中国政府网消息，李克强总理于1月4日接连考察中国银行、工商银行和建设银行普惠金融部，并在银保监会主持召开座谈会。总理强调，要加大宏观政策逆周期调节的力度，进一步采取减税降费措施，运用好全面降准、定向降准工具，支持民营企业和小微企业融资。

上述讲话与去年12月中旬召开的中央经济工作会议所部署的工作内容一脉相承。中央经济工作会议就提出，2019年要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求，要推动推动更大规模减税、更明显降费，有效缓解企业融资难融资贵问题等。

激发普惠金融积极性

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家、研究部负责人章俊在接受第一财经记者采访时说，中央经济工作会议重点强调了疏通货币政策传导机制来解决中小民企融资贵问题，因此最近定向MLF以及拓宽定向降准覆盖企业都是监管层朝这方面的努力。但目前城商农商行由于不良率反弹较为明显，导致放贷能力受限，因此鼓励和推动大型银行增加普惠金融支持力度有助于增加中小民企融资。

为进一步激发银行投入普惠金融的积极性，央行本周刚刚宣布调整普惠金融定向降准考核标准，将普惠金融定向降准小型和微型企业贷款考核标准由“单户授信小于500万元”，调整为“单户授信小于1000万元”。

据华创证券屈庆团队测算，今年春节前基础货币依然存在4万亿-4.5万亿的缺口，需要央行采取货币政策工具进行提前对冲，央行将大概率采取CRA、MLF、公开市场大额逆回购甚至降准等相结合的方式投放基础货币以平抑资金面波动。

“但要强调的是，无论央行采用的货币政策工具是什么，春节前进行的基础货币投放依然是对冲性质的，并不代表货币政策基调转向宽松。”华创证券屈庆团队称。

逆周期调节

12月27日，央行发布公告称，央行货币政策委员会2018年四季度例会于12月26日召开。会议指出，要加大逆周期调节的力度，提高货币政策前瞻性、灵活性和针对性。稳健的货币政策要更加注重松紧适度，保持流动性合理充裕，保持货币信贷及社会融资规模合理增长。

与三季度货币政策会议相比，此次会议将“高度重视逆周期调节”变为“加大逆周期调节的力度”。关于逆周期调节，社科院学部委员余永定近日接受第一财经采访时说，中国当前迫在眉睫的问题是扼制经济增速进一步下滑，为此，中国有必要执行扩张性的财政政策，辅之以适度宽松的货币政策。

“尽管中国面临众多挑战，经济体制改革、经济结构调整、金融风险的防范，包括房地产泡沫、企业杠杆率过高、影子银行风险、地方融资平台违约，但最迫在眉睫的问题是经济增速的持续下降。”余永定称，中国过去40多年的经验证明，没有一定的经济增速，一切问题都会恶化，因为大多数经济和金融问题都是以经济增速为分母的。没有一定的经济增长速度，结构调整、经济体制改革等长期问题无从谈起。现在必须认识到，经济增速的持续下降可能是中国面临的最大风险。

在财政政策方面，中央经济工作会议也提出，积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模。

因此，对货币政策而言，余永定认为，明年很重要的一个政策目标就是为扩张性财政政策“保驾护航”。

“除了实现增长和物价目标外，为了配合财政部发行较大规模的国债，中国央行也应该采取更为扩张的货币政策。目前而言，中国央行不应该仅因担忧房地产泡沫而减少货币供应量。中国CPI目前大约在2%左右，经济增速持续下滑，这两个指标的情况应该会让央行采取扩张性的货币政策。”余永定称。