打造长江上游生态屏障，国家在重庆建500万亩储备林基地

位于三峡库区腹心地带的长江上游，将建设500万亩国家储备林基地，打造长江上游重要的生态屏障。

国家林业和草原局今天（20日）刚刚通报称，国家林草局、重庆市人民政府、国家开发银行当日共同签署《支持长江大保护共同推进重庆国家储备林等林业重点领域发展战略合作协议》，确定投资190亿元，其中融资150亿元，在重庆市先期实施国家储备林基地建设500万亩，打造长江上游重要生态屏障，推进长江经济带生态建设和长江上游生态保护。

重庆地处长江上游，位于三峡库区腹心地带，生态区位非常重要。近年来，重庆市积极开展大规模国土绿化，全面加强天然林保护、退耕还林还草、湿地保护恢复，林业建设和生态保护修复取得重大进展。

数据显示，重庆市森林覆盖率由直辖初的20.98%提高到46.5%，2018年林业产业总产值突破1200亿元，同比增长15%。重庆市委、市政府确定用3年时间，大规模推进国土绿化提升行动，全市营造林1700万亩，到2022年，全市森林覆盖率达到55%左右。

《长江经济带生态环境保护规划》提出，建设健康长江。到2020年，长江经济带水源涵养、水土保持等生态功能增强，生物种类多样，自然保护区面积稳步增加，湿地生态系统稳定性和生态服务功能逐步提升。

该规划要求，长江上游区应重点加强水源涵养、水土保持、生物多样性维护和高原湖泊湿地保护，强化自然保护区建设和管护。继续实施天然林资源保护二期工程，全面停止天然林商业性采伐。在湖北、重庆、四川、贵州、云南等5省市开展公益林建设。加强国家级公益林和地方级公益林管护，全面实行国有天然林管护补助政策，对自愿停止商业性采伐的集体和个人给予停伐奖励补助资金。加强新造林地管理和中幼龄林抚育，优化森林结构，提高森林覆盖率和质量。

1月20日，协议签字仪式现场。资料来源：国家林草局

重庆市城市景观。摄影/章轲

根据协议，三方将按照优势互补、相互支持、因地制宜的原则，发挥开发性金融引领作用，通过整合财政资金、加大中长期信贷支持、提供优惠贷款政策、创新投融资模式、完善项目建设管理机制等方式，满足国家储备林、林业生态建设项目融资需求。

同时，探索建立林业生态价值多元化市场化补偿机制，创新林业投融资机制及金融产品服务，进一步拓宽林业建设投融资渠道，支持国有林场改革发展，推动国家公园、森林公园、湿地公园等保护与建设，谋划木本油料、笋竹、中药材、特色经济林、林下经济、林木种苗、森林旅游、森林康养等林业产业发展，加强长江经济带生态建设和长江上游生态保护，促进林业产业发展，带动贫困人口脱贫致富。

根据协议，国家林草局将发挥组织协调优势，制定实施林业发展战略、政策、规划和项目管理办法。重庆市政府发挥政府主导优势，制定和出台有利于促进重庆国家储备林建设等林业重点领域发展相关制度政策。国开行发挥融资融智优势，引领资金、设计投融资方案和创新项目建设管理模式。

三方根据林业项目建设总体安排，共同开展课题研究，编制行业融资规划，设计项目融资方案。国家林业和草原局、国开行将支持重庆市探索建立林业生态价值多元化市场化补偿机制，创新市场化融资渠道，鼓励社会资本参与国家储备林建设及林业生态扶贫项目建设。在全面建成小康社会的整体框架下，三方还将探索央地、银林等合作机制，形成合力，共同推进战略合作目标的实现。

国家林草局局长张建龙、重庆市政府市长唐良智、国家开发银行董事长赵欢出席了今天的签字仪式。

张建龙表示，三方签订战略合作协议，共同推动重庆林业建设和生态保护修复，更好地落实长江经济带“共抓大保护”战略，具有十分重要的意义，将全面推进方案制定、组织实施、质量提升、资金监管、科技保障、监测评估等环节工作，确保国家储备林项目高效率推进、高质量建设。