美俄暂停履行《中导条约》，欧洲焦虑万分，冷战2.0要来了？

当地时间2月1日，美国国务卿蓬佩奥宣布，美国暂停履行与俄罗斯签署的《中导条约》（INF）义务，并将于2月2日正式启动退出程序。

俄罗斯也不示弱，2日俄总统普京表示，俄罗斯也将暂停履行《中导条约》义务。

白宫的声明显示：“除非俄罗斯重新遵守条约，销毁所有违反条约规定的导弹、发射架以及相关设备，否则（美方的退出）程序将在6个月内完成。”

对此，中国外交部发言人耿爽在2日的例行记者会上表示，中方对此表示遗憾。“我们已多次阐明中方在《中导条约》问题上的立场。作为军控与裁军领域的重要双边条约，《中导条约》对于缓和大国关系、增进国际与地区和平、维护全球战略平衡与稳定具有十分重要的意义。”他说，中方反对美退约行为，敦促美俄双方通过建设性对话，妥善解决分歧。

同时，耿爽还强调，《中导条约》多边化涉及一系列政治、军事、法律等复杂问题，不少国家均对此存有关切。中方反对条约多边化。当务之急是维护并执行好现有条约，而不是破旧立新。

美俄再添龃龉

《中导条约》，全称《美苏消除两国中程和中短程导弹条约》，由美国和苏联两国领导人在1987年签署。该条约规定，双方需销毁射程在500~1000公里的短程导弹，以及射程在1000~5500公里的中程导弹，包括搭载常规与核子弹头的导弹、导弹的陆基发射器。该条约被视为意欲保护美国以及其在欧洲地区的盟友。条约签署至今，双方共销毁了2692枚相关导弹。

不过，自1987年来，两国围绕该条约的争议一直没有停歇，双方不断指责对方违反该条约。比如，美国认为俄罗斯研发及部署9M729型陆基巡航导弹，违反了《中导条约》的规定。在美方看来，该导弹是实际射程能超过2500公里的“口径”巡航导弹的衍生品。而俄方否认该导弹违反条约的相关规定，并指控美国在东欧部署、应对伊朗威胁的导弹防御系统，可随时改为发射攻击俄罗斯的中程巡航导弹。而后者理应被销毁。

去年10月，美国总统特朗普曾以俄方多年来不遵守《中导条约》为由，威胁退出该条约。此次，白宫方面给出的声明也一如既往地认为，《中导条约》失效的责任完全在俄方。

对于美国单方面的指责，普京2日当天在会见俄外长拉夫罗夫与国防部长绍伊古时说：“我们多年来很多次提议就裁军问题举行详细会谈，并且就这一议题方方面面开展讨论。近年来，我们看到的是，我们的提议并没有得到伙伴（美国）的支持。相反，一直以各种借口来破坏成形的国际安全体系。”

普京还表示，俄罗斯将不再提议就《中导条约》问题进行谈判，但俄方此前提出过的建议仍然有效。

冷战时代重启？

失去了《中导条约》的约束，意味着美俄双方有理由继续发展中短程导弹。目前，最为紧张的莫过于欧洲国家。有美国智库指出，欧洲当前普遍关心的是，美俄是否会把欧洲大陆变成一个新的核武火药桶？

欧盟外交和安全政策高级代表费莫盖里尼曾表示，欧盟希望在保留和履行《中导条约》方面仍有谈判的可能。她说：“如果没有《中导条约》，欧洲的安全可能遭到威胁。”她指出，《中导条约》没有全面履行的强制机制，但是这一协议对于欧洲很重要，如果协议被废除，欧洲的安全将得不到保证，而欧洲国家也不希望再一次沦为其他大国斗争的地方。

对于欧洲的关切，普京在2日明确表示：“俄罗斯不会卷入代价高昂的军备竞赛。”

而美国方面，特朗普政府军费开支不断攀升。去年末，特朗普政府同意国防部长马蒂斯的建议，将在2020财年向五角大楼拨款7500亿美元。此前，英国简氏防务预算报告（Jane's IHS Markit）的数据指出，2018年全球国防支出总额达到1.78万亿美元，比2017年增长了4.9%，创近十年新高。在这背后，是北约和美国国防支出的快速增长。

同时，2018年国防支出增速最快的10个国家中，6个位于东欧地区，其中乌克兰、波兰以及罗马尼亚的国防支出几乎增长了9%。

有美媒分析称，美俄暂停《中导条约》，意味着冷战时代或将重新开启，而一旦打开“潘多拉魔盒”，恐怕将见证一场“一边倒”的新时代军备竞赛。