美欧零关税自贸协定要黄？美指责容克搞小动作，欧洲议会想说“不”

想把农业纳入美欧自贸协定谈判范围？美方想谈判但还不取消钢铝关税？有确凿证据表明，欧洲的立法机构——欧洲议会一直对这样的让步无法释怀。

第一次财经记者从权威渠道获得资料显示，欧洲议会正在酝酿一项有可能对美欧“三零”（零关税、零非关税壁垒和零补贴）谈判进程造成重大挫败的投票，且投票时间巧妙地定在了2月19日。

按照美商务部公布的日程，该部需在2月17日之前将针对进口汽车及零部件“232调查”的调查报告提交给美国总统特朗普，该报告将对美国是否应当以及如何推出“汽车税”给出建议。欧洲议会的投票日就安排在此截止日期的两天之后。

第一财经记者获悉，该投票全称为“对于开展美欧贸易谈判的建议”（下称“建议”），主要发起人为欧洲议会国际贸易委员会主席朗耶(Bernd Lange)，目前朗耶提交的第一版建议草案中，最终意见为欧盟成员国不应当批准该谈判。

不过，在2月6日截止修改的最终草案中，各方在此方面的意见尚不统一，在针对此项意见提出的9条修改意见中，有5项倾向于批准谈判，4项倾向于不批准，而其中的主要聚焦点就在于“农业是欧盟谈判的红线”以及“美方应先取消钢铝关税”等问题上。

需要指出的是，美方此前给出的90天“停火期”已经在今年1月中旬到期，而由于美欧在谈判范围问题上无法达成共识，美方再次威胁出台汽车税，而美国驻欧盟高级使节还公开指责欧盟委员会主席容克在去年7月赴美谈判时，在农业问题上坑了特朗普一把。

美方指责容克给特朗普挖坑

美欧三零自贸谈判因在农业问题上谈不拢而再次陷入僵局，美国驻欧盟大使桑德兰德（Gordon Sondland）在近日接受外媒采访时爆料称，这是因为容克在同特朗普会面时，将协议里的“农业”（agriculture）换成了“农民”（farmers）字样所导致的，而欧盟事后还死活不承认。

桑德兰德表示，在商谈7月25日的美欧贸易“停火”协议时，特朗普对容克说得很清楚，一个没有农业的美欧自贸谈判协议是不可能在美国国会得到通过的，而该协议的草案上清晰地写有“农业”这个单词。

“随后就发生了一件颇为有趣的事情。” 桑德兰德说，突然之间容克就对特朗普表示，是否能够把草案文本中的“农业”换成“农民”，这样可以避免让一些欧洲国家心生不快。

“特朗普总统于是说，‘好呀，让-克劳德（容克名字），我很乐于接受这一点，我们都知道这意味着什么’。随后特朗普拿出笔，将‘农业’改成了‘农民’。” 桑德兰德回忆道。

从那以后，欧洲人坚决否认农业问题曾经摆在桌面上。桑德兰德说道，而事实上，当达成协议时，我就站在两位领导两英尺附近的地方（看着这些发生）。

此后，欧盟反复表示，除了大豆之外，农业不在谈判领域之内。

欧盟委员会相关官员出面向媒体证实了上述事件的真实性，并指出此前农业的确在草案文本中，并随后被删掉了，而各方都应该明白，为什么删掉这个单词。

欧盟贸易委员马尔姆斯特伦则指出，欧盟不会拿农业问题谈判，就如同美方不会拿“买美国货”等法规出来谈判是一样的 。

美方耐心消失威胁汽车税

桑德兰德则重申，美国希望避免贸易摩擦升级，但是美方的“耐心不是无限的”。原因在于，美欧之间存在着巨大的贸易不平衡，这点必须得到纠正。他表示，否则美方会被迫还击。

桑德兰德所指的报复即为出台汽车税。如前所述，美方定于在2月17日出台有关“汽车税”的调查报告，随后特朗普政府有90天时间对此做出最终裁决。

据外媒报道，特朗普政府开征汽车税有三种可能性，包括10%的关税，25%的关税，以及针对某些零件或汽车的针对性关税。

咨询公司Strategas政策研究主管克利夫顿（Dan Clifton）指出，特朗普政府可以使用汽车税作为威胁，来让欧盟就范，“虽然说出了报告，但是关税并不一定能成真”。

瑞银集团（UBS）的经济学家则在近期报告中指出，25%的关税可以是针对于整车而非零件，如此韩国、加拿大、墨西哥等国就可以获得很大程度上的豁免，而欧盟则不可以。

牛津经济研究院美国经济部门主管达克（Daco）此前在接受第一财经记者采访时曾指出，目前欧盟对美出口的汽车和零部件占欧盟对美出口额的12%，其中德国出口占了欧盟总体出口的一半以上。

酝酿反对谈判投票

一方面，欧盟已经发出警告，若美方执意推行汽车税，欧盟将以对200亿欧元美国产品实施关税的方式进行还击。

另一方面，更值得关注的是，欧洲议会中负责国际贸易事务的中左派政党近日改变了此前的温和立场，而没有他们的支持，欧洲议会无法在重大国际贸易授权问题上达成共识。

来自于中左翼的朗耶对待美欧谈判的看法十分现实。他在近期表示，不认为这些谈判能最终产生结果，“多多少少只是个表演”。

朗耶在去年5月期间曾访华，并在回答第一财经记者的提问时表示，欧盟可以同美国就全球贸易摩擦进行对话，但不会就关税这一具体问题与美国谈判。

在朗耶带领下，此次欧洲议会将就是否应当批准美欧贸易谈判展开投票，而第一财经记者拿到的最终修改建议草案显示，赞同和反对意见的比例几乎相同。

朗耶的初步建议草案显示，考虑到美欧目前的诸多贸易问题，美欧之间如就贸易进行谈判，是无法成功达成符合欧洲民众利益的成果的，因此欧洲议会希望欧洲理事会不要批准对美谈判的授权。

换而言之，这一版本的建议草案希望美欧就此不谈了。

在经过了欧洲议会所有相关议员修改的最终建议草案中，意见分成了两种：首先，在技术上为谈判范围加上了诸多限制，譬如一定要尊重不能就农业进行谈判的红线，谈判范围必须大幅度缩小并尊重中小企业利益，取消钢铝关税，承认气候变化等；另外一种意见则直接指出，美欧谈判无助于缓解局势，且还可能破坏欧洲产品标准，破坏欧洲贸易政策价值观，因此不应批准对美欧谈判的授权。

需要指出的是，最终代表欧盟对外就贸易问题进行谈判的仍是欧盟委员会，但欧盟委员会拿回欧洲的谈判结果必须得到欧洲议会的通过，在此次美欧贸易摩擦之中，欧洲议会的谈判立场非常强硬，在督促各国避免贸易摩擦的同时，也坚决不同美方就关税问题进行妥协。

如若欧洲议会此次投票出现“否决”结果，虽然欧盟仍可以对外谈判，但欧洲议会提前对谈判说“不”的行为将严重损害美欧贸易谈判的前景。