中央实施重要农产品保障战略：将稻谷、小麦作为必保品种

19日，《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（下称“三农”工作若干意见）发布，提到要“夯实农业基础，保障重要农产品有效供给”。

对于粮食，尤其是主粮，文件要求，毫不放松抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩。稳定完善扶持粮食生产政策措施，挖掘品种、技术、减灾等稳产增产潜力，保障农民种粮基本收益。

粮食是关系国计民生的特殊商品，在我国这样一个人口众多的大国显得尤为重要。

据国家统计局数据显示，2018年，全国粮食总产量65789万吨。虽然比上一年下降0.6%，但仍是历史高产年，粮食总产量已经连续4年保持在65000万吨以上，也是连续6年稳定在60000万吨以上。

在此基础上，2018年12月举行的中央农村工作会议再次明确提出，“要切实抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，调整优化生产结构，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”。

“三农”工作若干意见要求，实施重要农产品保障战略。将稻谷、小麦作为必保品种，稳定玉米生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。这是将之前中央所提出的“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的新形势下国家粮食安全战略作进一步延伸。

党的十八大以来，中央强调要坚守“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线。习近平总书记也多次强调，保障国家粮食安全，任何时候这根弦都不能松，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。

在粮食流通领域，价格改革是粮食流通体制改革的核心，是国家宏观调控的重要抓手。粮价放开之后，粮食产品一直存在国家保护价和市场价两种价格，两者价格差距不大时，矛盾就小；两者价格差距较大时，矛盾就大，就会发生问题。

业内称，目前，我国正在用粮食收储市场化改革来解决粮食“一放就乱，一统就死”这一难题，充分发挥价值规律的作用。同时，要充分研究粮食与其他商品的比价、粮食内部各品种的比价，推动形成粮价体系的配套改革，最终形成优质优价的价格形成机制。

文件提到，大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向。

这也是基于当前中国的粮食供需形势已经发生重大变化。城乡居民人均收入大幅增加和居民生活水平升级，正从“吃饱”向“吃好”转变。

国家粮食储备局原局长白美清接受媒体采访表示，“一定要清醒地认识到，粮食足则天下安，粮食安全是国家战略问题，事关全局，必须做到万无一失”。

他说，目前我国粮食总体上供应充足，价格稳定，有能力有信心保障国内粮食安全；但也要看到粮食增长后劲乏力，不稳定不安全因素日渐增多。

比如，随着我国人口增多、城镇化水平提高，粮食需求日益增长，质量要求日益提高。而粮食生产受自然条件、生产要素的约束，不可能、也不会像工业产品那样直线上升、长期上升；我国耕地、职业农民、良种、支农体系等很多关键性问题都没有解决，而且经济全球化后，我国的跨国大粮商还不够强大。“三农”问题是四化建设的薄弱环节，粮食生产更是难点与弱点。

他认为，如今人们过惯了丰衣足食的太平日子，节粮爱粮、惜土如金的传统不断淡化，“农业是基础，粮食是基础的基础。任何时候、任何情况下，千万不能忽视粮食安全，要确保中国人的饭碗牢牢端在自己手里。要把粮食生产列入乡村振兴的重要议程”。