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银保监会周亮:对地方政府债务分类施策

第一财经 2019-02-25 20:58:00

作者:陈洪杰    责编:林洁琛

处理各种债务问题时,一是看它是不是合规的,二是分析债务水平有没有过高。

“对于房地产,总的方针是要促进房地产稳定健康发展,贯彻‘房子是用来住的,不是用来炒的’,继续关注房地产市场的发展,继续对房地产开发贷款、个人住房按揭贷款实行更加审慎的贷款标准,实施差异化的房地产信贷政策。”银保监会副主席王兆星在2月25日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示,对于那些解决住房困难和改善住房条件的,而且自身有财务支付能力的要继续给予相应贷款支持;而对于那些用来投资的,甚至是用来投机和炒卖的,我们就要实行更严格的贷款标准,可能要提高首付比例或调整利率的风险定价、甚至不能给予贷款支持。”

王兆星表示,在过去几年当中,不论是企业还是地方政府,确实增加了很多的融资,增加了很多的债务。中国金融结构仍然是以银行为主的间接融资为主导,直接融资比重相对较低,在地方政府进行改善民生、扩大基础设施建设过程当中,确实也借了很多债务。企业在发展过程中,甚至有些个别企业盲目扩张当中也增加了杠杆、扩大了债务。“这些都是重要的潜在金融风险领域,也是监管的重点领域,同时也是防范化解金融风险攻坚战重点关注、加以化解和处置的领域。”王兆星称,总体来讲,经过过去两年多的降杠杆,化解地方政府和企业债务,现在的杠杆水平基本稳定,并有所下降。但是,供给侧结构性改革还要进一步深化,企业、地方政府降杠杆、减少债务的工作还要继续下去。

“对企业的债务水平,对地方政府债务,以及对房地产,我们始终密切关注,实行更加审慎的融资标准,既要不断地化解存量风险,也要有效控制增量风险,这是我们一贯的监管政策和监管路径。”王兆星表示。

银保监会副主席周亮称,现在监管目标是回归本源,让金融更好地服务实体经济。“我国原来的宏观杠杆率每年上升百分之十几,杠杆率过高是潜在风险的源头,我们要控制杠杆的无序增长。”

对于地方政府债务、房地产债务过高的问题,周亮表示,在处理各种债务问题时,一是看它是不是合规的,二是分析债务水平有没有过高,或者说超出承受能力。

周亮称,在处置债务风险的过程中,要贯彻中央“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的十六字方针。“稳定大局”是不允许局部的风险引爆点产生系统性风险;“分类施策”就要“一企一策”做决定,地方政府债务也要具体情况具体分析。在稳定大局的前提下要加强部门的协调配合,要统筹协调。“精准拆弹则”是对违规和高负债的问题要控制住增量,再逐步消化存量。

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