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稳增长政策效果初现 未来还应持续

2019-03-31 21:31:42

作者:社论    责编:许云峰

国家支持实体经济发展的简政减税信贷政策逐步落地,是供需两端逐步回暖的重要原因。

在一系列财政、货币政策综合作用下,近期中国经济开始出现企稳态势,下行压力有所缓解。

国家统计局服务业调查中心、中国物流与采购联合会3月31日联合发布数据,今年3月份,中国制造业采购经理指数(PMI)为50.5%,比上月上升1.3个百分点,在连续3个月低于50%临界点后重返扩张区间。从企业规模看,大型企业PMI为51.1%,低于上月0.4个百分点,高于临界点;中、小型企业PMI为49.9%和49.3%,分别比上月上升3个和4个百分点。

PMI指数明显回升且重新回荣枯线之上,既有春节后恢复生产的季节性因素,也反映稳增长相关政策效果在进一步显现。换句话说,除了季节性的客观因素,国家支持实体经济发展的简政减税信贷政策逐步落地,是供需两端逐步回暖的重要原因。

中、小型企业PMI快速回升,就与政策支持有关。前期国家对民营经济的重视以及对小微企业扶持,让中小企业生产经营活动明显上升。1月8日的今年首次国务院常务会议,就推出一批针对小微企业的普惠性减税措施,包括大幅放宽可享受所得税优惠的小型微利企业标准、提高增值税起征点等,预计每年可为小微企业减负约2000亿元。可以预见,随着国家精准有效支持实体经济、增加小微企业贷款等政策的进一步落实,中小企业预期将迎来更好的发展机遇。

通过政策支持实体经济发展,在今年两会期间尤为明显,从政府工作报告到各部委的记者会,密集承诺和出台了一系列减税降费、降低社保和信贷支持政策。其中以大幅降低第一大税种增值税和企业社保缴纳比例最为显著,落地时间也颇为迅速。

全国两会部长通道上,国家税务总局局长谈及今年减税降费特点时称,减税降费导向精准,力减制造业、小微企业、工薪阶层的负担,而且减税降费规模空前,甚至可以说罕见。

其中降低增值税税率自4月1日起执行,将适用16%税率的项目减按13%税率征税,主要涉及制造业等行业;制造业适用税率下调3个百分点,是下降幅度最大的行业之一,行业税负将进一步大幅降低。同时,将适用10%税率的项目改按9%税率征税,主要涉及交通运输业、邮政业、建筑业、房地产业、基础电信服务和农产品等货物。

很明显,通过结构性减税降费,使得企业特别是实体经济的生产经营成本得以下降,进而改善供给结构和供给质量。以增值税减税为例,理论上可以让多方受益。企业首先会受益,然后税负下降传递到最终消费品环节会带来价格下降,消费者也将受益。

近年来,中国经济面临一定的下行压力,企业特别是以民企为代表的中小企业遭遇发展困境,此时需要政府从财政、货币政策方面施以援手。从过去一段时间来看,政策力度不小,且落地时间很及时。如今,从数据的陆续披露可以看出,中国经济开始出现企稳态势,下行压力也有所缓解。未来,针对企业纾困的政策还应持续,并根据出现的新问题、新情况及时出台。

值得一提的是,在减税降费相继落实到位后,如今年全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元,这也给各级财政带来较大压力。此时,为支持企业减负,各级政府要过紧日子并清理不恰当的补贴政策。发改委等四部委日前下调新能源汽车补贴标准,2019年补贴标准平均退坡超50%,就是其例。

应该说,经济数据回暖是政策效果的显现,未来还需持续出台和落地相关政策措施,以应对经济发展出现的新问题。

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