这片“最”字头贫困地区，靠一招让2300万人明年迈入全面小康

涵盖陕西、甘肃、宁夏、青海四省区的六盘山片区，交通扶贫的目标将在明年全部实现。

届时，这一地区的贫困人口不仅将甩掉贫穷的帽子，也将享受到安全、畅通的交通便利，并通过“交通+产业”等获得更多的收益。

六盘山片区地处黄土高原中西部及其与青藏高原过渡地带，总面积16.6万平方公里，总人口2356万人。这一片区集民族地区、革命老区于一体。按照我国新扶贫标准测算，六盘山片区到2011年底仍有扶贫对象642万人，贫困发生率高达35%，是全国集中连片特困地区中贫困问题最突出、攻坚难度最大的片区之一。

《六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》提出，按照“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路，加强基础设施建设和改善农村基本生产生活条件。

该规划确定，到2020年，六盘山片区交通等基础设施进一步完善，社会事业全面发展，基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平。实现片区具备条件的乡镇和建制村全部通沥青（水泥）路、通班车，实现片区公路服务水平和防灾抗灾能力明显提高，交通安全和应急保障能力显著增强。

4月1日，在交通运输部组织的六盘山片区交通扶贫媒体交流会上，陕西、甘肃、宁夏、青海四省区交通运输部门和当地政府的相关负责人对记者表示，明年，四省区的交通脱贫攻坚保底性任务将全面完成，可确保到2020年同全国一道进入全面小康。

陕西省交通运输厅副厅长张红书介绍，陕西省列入国家集中连片扶贫区六盘山片区的包括宝鸡市麟游县、陇县、千阳县、扶风县和咸阳市长武、永寿、淳化共7个县。截至2017年底，片区共有贫困村465个，贫困人口3.17万户、9.55万人，是陕西省区域性贫困最集中、最突出的地区之一。

按照陕西省委、省政府脱贫攻坚总体部署，2018年六盘山片区计划7个县全部摘帽，429个贫困村退出，8.46万人脱贫，剩余今年将全部脱贫。

张红书介绍，自六盘山片区交通扶贫启动以来，累计倾斜投入中央、省级补助资金34.6亿元，还引入社会资本，采用PPP等多种模式，筹集片区高速公路和干线公路项目建设资金，公路建设里程超过2700公里。片区7个县中6个县通高速公路，7个县全部通二级公路，实现100%建制村通沥青（水泥）路，97%建制村通客车。

交通基础设施的改善，带动了贫困地区的产业发展。张红书介绍，宝鸡市“粮、果、畜、菜”四大支柱产业发展势头好，已建设果蔬大棚7174亩，畜牧养殖5.3万头，药材种植2.5万亩，低质低产园改造0.5万亩；咸阳市扶持4.19万户14.34万贫困群众发展脱贫产业，还引进了正大集团100万头生猪全产业链等一批重大项目。

甘肃省交通运输厅交通科技通信中心主任达世德介绍，“十三五”以来，甘肃省新改建农村公路4万余公里，截至2018年底，全省农村公路总里程达11.05万公里，于2017年底提前实现了具备条件的建制村通硬化路目标。

达世德介绍，近年来，甘肃省交通运输厅通过“交通+特色产业扶贫”，计划建设的1890公里旅游路、资源路、产业开发路已累计完成1141公里，2019年计划建成402公里，2020年全部完成任务。乡镇和建制村通客车率分别达到100%和98.3%，初步形成了外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷的交通运输网络。

交流会上，青海省交通运输厅副巡视员李永福也对记者表示，加快实施交通扶贫脱贫攻坚，是破解青海省六盘山地区经济社会发展瓶颈的关键，也是增加有效投资、促进交通运输自身发展的重要举措。

李永福介绍，“十三五”以来，片区累计完成交通运输固定资产投资约515亿元，占青海省的42%，实现了县县通高速、乡乡通油路、村村水泥路，片区7个县中实现5个县退出，87.9%的贫困人口退出贫困，贫困发生率由2015年的15.2%下降至5.6%。“交通运输为脱贫攻坚提供了坚实的基础支撑，六盘山片区已成为青海省发展潜力最大的地区之一。”

“宁夏六盘山贫困地区涵盖了7个集中连片特困县、2个贫困县、5个革命老区县，共154个乡镇、1869个行政村，片区面积占自治区的85%，人口占自治区的60%。”宁夏回族自治区交通运输厅副厅长蒋文斌介绍，“十三五”期间，宁夏安排实施的国省道改造项目基本上都位于六盘山片区，每年交通运输部安排的农村公路车购税补助资金也主要用于六盘山片区通村硬化路建设。

蒋文斌告诉记者，截至2018年底，片区内实现了所有县城通高速公路、所有建制村通沥青水泥路的目标，建制村通客车比重达到99.8%。

第一财经记者从交流会上了解到，目前六盘山片区交通扶贫仍面临着攻坚成本高；农村客运开通难、留不住等问题。

李永福对记者说，六盘山片区山大沟深，自然灾害频发，群众居住分散，交通基础设施建设维护运营成本高。早期建设的县乡道公路由于投入有限，建设标准低、抗灾能力差，受高原地质、水文等自然条件影响，农村公路灾害、病害频发，致使“油返砂”“畅返不畅”等现象突出。

此外，像青海省等地的六盘山片区人口稀少、居住分散，群众出行方式多样化，市场需求少，造成客车运行效率低，经济效益差，开通了，却留不住。

达世德也对记者表示，道路建设的资金筹措是一个普遍性的难题。甘肃省明确建设主体是地方政府，一些地方政府已通过招商引资等办法，筹集资金，比如，通过用当地的旅游资源、物产资源来换取旅游投入。

3月27日，在交通运输部党组召开的脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会情况通报会上，党组书记杨传堂表示，今年将加大定点扶贫、对口支援和联系六盘山片区力度。强化帮扶统筹领导，聚焦帮扶对象脱贫攻坚需要，精准安排帮扶项目资金，更好发挥驻地扶贫联络组和结对帮扶工作组作用。

交通运输部副部长刘小明日前在六盘山片区四省区交通扶贫座谈会上也表示，六盘山片区交通运输部门要坚持问题导向，深入调研交通扶贫攻坚存在的问题和困难，深刻剖析问题成因，聚焦脱贫质量，推动“四好农村路”高质量发展。