重磅！中欧发表联合声明称“2020年达成高水平的中欧投资协定”

据新华社报道，当地时间4月9日下午，中欧发布《第二十一次中国-欧盟领导人会晤联合声明》（下称“《声明》”），在其中称“双方承诺2019年将在谈判中，特别是投资自由化承诺方面，取得结束谈判所必需的决定性进展，以便在2020年达成高水平的中欧投资协定。”

同时，中欧双方还在《声明》中重申，“共同致力于世贸组织（WTO）改革合作，以确保其相关性并能应对全球贸易挑战。”

针对欧盟在WTO改革问题上的态度，WTO前总干事拉米（Pascal LAMY）此前在接受第一财经记者采访时指出，“我知道很多WTO的成员，以欧盟为首，都不同意回到关贸总协定（GATT）时代，欧盟不会同意的。”

2020年达成高水平的中欧投资协定

《声明》指出，中国和欧盟致力于在开放、非歧视、公平竞争、透明和互利基础上打造双方经贸关系。

双方承诺，2019年将在谈判中，特别是投资自由化承诺方面，取得结束谈判所必需的决定性进展，以便在2020年达成高水平的中欧投资协定。

《声明》指出，协定的高水平将体现在实质性改善市场准入、消除影响外国投资者的歧视性要求和做法、建立平衡的投资保护框架以及纳入投资和可持续发展方面的条款。双方同意建立高层沟通机制负责持续督导谈判，并于今年年底前向领导人汇报进展。

4月8日，国务院总理李克强在德国《商报》发表题为《开放合作 互利共赢》的署名文章。

李克强在文章中指出，40年来，中欧贸易规模增长了250倍，欧盟连续15年是中国最大贸易伙伴，2018年双边贸易额达到6821.6亿美元的历史新高。中国也多年保持欧盟第二大贸易伙伴地位。现在，双向人员往来每年已接近800万人次，每周有600多个航班往返中欧两地。相信这些数字还会变得越来越大。

中国开放的大门不会关上，只会越开越大。李克强在文章中写道，中国全国人大会议刚刚审议通过的《外商投资法》是一部体现中国新时代高水平对外开放的基础性法律，有利于更好保护和吸引外商投资。我们愿同欧方推进双向开放，为双方企业加强合作打造公平、公正、一视同仁的营商环境。

李克强指出，此次中欧领导人会晤期间，双方将围绕加快中欧投资协定谈判（BIT）的时间表和路线图积极对表，共同推动中欧地理标志协定谈判取得显著进展，举行第四次中欧创新合作对话。我们希望通过这些努力，培育中欧合作的新抓手和新亮点。

值得注意的是，此次中欧在达成高水平的中欧投资协定方面给出了具体时间节点。中欧投资协定谈判启动于2014年，内容包括准入前国民待遇、负面清单管理、国有企业竞争中立、高端服务业开放等，目前已经举行了19轮磋商，12次会间会。

此前在2018年7月第20次中欧领导人会晤期间，中欧双方正式交换了清单出价。中国商务部发言人高峰曾指出，这标志着谈判进入了一个新的阶段。双方已就文本中不少投资自由化和投资保护方面的重要条款达成了一致，并即将就投资市场准入方面的清单出价进行实质性谈判。

此外，《声明》还指出，中国和欧盟承诺在双边贸易和投资中确保平等、互利合作。双方重申愿加强双边经济合作、贸易及投资，愿相互给予更加广泛、更为便利、非歧视的市场准入。为此，双方将加大努力，为双方确认的一些关键壁垒寻找双方认同的解决方案，并在下一次中欧领导人会晤进行盘点。在此背景下，双方将尽快举行会议并加快工作，通过既有渠道取得具体成果。双方重申坚持国际科学标准的重要性。

中欧致力于WTO改革合作

《声明》指出，中国和欧盟认识到有责任在支持开放、平衡、包容的全球经济政策发挥示范作用，这将惠及各方并促进贸易投资。双方坚定支持以规则为基础、以WTO为核心的多边贸易体制，反对单边主义和保护主义，并致力于遵守世贸组织规则。

其中，双方重申共同致力于WTO改革合作，以确保其相关性并能应对全球贸易挑战。

《声明》表示，为此，“双方将在中欧WTO改革联合工作组已有工作基础上，加紧旨在加强产业补贴国际规则的讨论。双方也将继续就其他获得授权的WTO议题交换意见。”

双方并欢迎中欧WTO改革联合工作组迄今开展的工作，同意继续努力解决WTO上诉机构的危机并在其他领域凝聚共识。

在2018年7月第20次中欧领导人会晤发表联合声明中，中欧便决定就WTO改革开展合作，并为此建立一个WTO改革副部级的联合工作组。随后在2018年年底的世贸组织（WTO）总理事会会议上，欧盟方面提交了两份改革方案，一份由欧盟、中国、加拿大、印度、挪威、新西兰、瑞士、澳大利亚、韩国等14个WTO成员共同提交；另一份则由欧盟与中国、印度和黑山共和国三方联合提交。

当时的商务部网站消息称，该提案是中方就推进WTO改革、优先处理危及WTO生存的关键问题所提出的一项具体方案，也是中欧WTO改革联合工作组的一项积极成果。

拉米此前在接受第一财经记者采访时也表示，在目前看来，首先欧盟要推动谈判的进程，并让美方给我们（欧洲）看到底想玩什么牌，而在他看来，继续通过多边主义机构来解决贸易协定，这是无可厚非的，“ 日欧没有双边解决的方式，他们必须选择多边。”

他并认为，WTO存在很多问题，有短期的也有长期的。短期问题是如何生存下来，在他看来这种“生存问题”包括在补贴，上诉机构，改善通报、透明度和监管等方面的问题。

在长期方面，还有对对数据交易支持等多方面需要解决的问题，这种更开放的服务市场还有很长的路要走，这是更长期的。拉米称。