上海自贸区如何迈向进一步的自由化和便利化？｜上海高质量发展调研行

“上海自贸试验区是第一个进入第五年的，中央提出，前一阶段的自贸区建设在便利化程度上做了大量探索，也积累了很多可复制可推广的经验，下一阶段要向进一步的自由化、便利化迈进。”在今天的“推动高质量发展调研行（上海）”情况通报会上，上海市发展改革委副主任朱民透露，上海自贸试验区3.0版方案的98项改革任务已经基本完成，但是“三区一堡”的建设还在路上。下一步，要聚焦更高质量的“三区一堡”建设，主要有以下几方面：

一是以产业链为载体进行系统化的改革。习近平总书记要求上海自贸试验区建设要以企业为核心。很多政策创新现在还存在碎片化现象，下一轮改革将进一步聚焦中央明确的重大产业领域，比如说集成电路、智能制造、生物医药、航空航天、新材料等等，这些在浦东新区也有一定的产业基础，也是国家战略发展所需要的一些重点产业，要以产业链为载体进行改革创新和系统集成。

二是以整体服务为核心，深化推进政府职能的转变。上海在优化营商环境方面做了大量改革工作，浦东提出了自贸区速度，通过流程再造，提高政府的行政效率和企业的获得感，上海将以自贸区速度继续引领全市营商环境的改革，核心是打造一个整体服务的概念，深化政府部门间的流程再造，这在自贸试验区已经有很好的基础，下一步还会提出更多系统化改革举措。

三是以打造“一带一路”桥头堡为重点，全面深化对外开放。“扩大开放100条”出台以后，很多改革举措在实践中取得非常好的效果，下一步自贸试验区仍然要在扩大开放上发挥试验田作用，把更多国家对外开放的战略部署在自贸区先行先试，发挥好服务国家“一带一路”建设桥头堡的作用。

四是以引领长三角高质量发展为目标，推进区域协调发展。自贸试验区建设已经发挥出与长三角协同发展的作用，比如说自贸试验区的金融改革与浙江的大宗商品的市场交易已经形成了联动机制，上海自贸试验区与长三角的自贸试验区在市场协同、监管协同，政府服务协同方面也发挥了重要作用。

通报会上，朱民还回应了有关上海房价、生活成本高，导致对青年人才吸引力下降等问题。朱民说，上海非常欢迎各类青年人才到上海创业。同时，上海作为一个超大的城市，要按照国家对上海的发展定位和严格控制超大城市人口规模的要求。“至于成本问题，住房主要是通过租赁房、保障房相关政策，进一步降低青年人才住房成本的压力。”比如，去年新建和转化租赁房源21.2万套，今年还会进一步推出一批租赁房，让到上海来创业就业的青年人才有更好的环境。

朱民透露，上海户籍制度也在改革，总体来说，希望上海的户籍制度更有弹性，更有精准性，比如对打分制度进行优化，对特色人才也要制定相应的引进标准。同时，还会进一步放宽外籍的优秀高校毕业生在上海就业的相关标准，进一步提升上海的国际化程度。