制造业成稳增长重要依托，政治局会议要求做强做大新兴产业

中共中央政治局4月19日召开会议。会议要求，要把推动制造业高质量发展作为稳增长的重要依托，引导传统产业加快转型升级，做强做大新兴产业。

去年年底召开中央经济工作会议提出的2019年重点工作任务中，“推动制造业高质量发展”位列第一。制造业是我国国民经济的主导产业，是实体经济的主体。中国经济要实现高质量发展，必须有高质量的制造业作为支撑。

国务院发展研究中心副主任隆国强此前对第一财经记者称，中国工业、制造业能否成功实现转型升级，直接决定了中国经济能否持续稳定发展并进入到高收入国家的行列，未来十年是最重要的一个阶段。

工信部部长苗圩在《求是》撰文指出，我国制造业要真正走上高质量发展之路，必须扭住核心技术攻关这个“牛鼻子”，加快供给侧结构性改革，补短板、强弱项、填空白，持续推进技术创新和产业创新。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊对第一财经记者表示，中国经济目前和未来十年所面临的主要问题是经济转型和产业升级的挑战。鉴于中国制造业整体依然落后于发达工业国的现状，加上人口老龄化导致的劳动力成本上升，智能制造为中国制造业提供了弯道超车的机遇，不仅能有效提高传统制造业的生产效率和降低各类成本，同时有利于培育和推进新兴制造业的发展，这对提升中国制造业的全球竞争力至关重要。

民营和中小企业是制造业发展的主力军。会议强调，要有效支持民营经济和中小企业发展，加快金融供给侧结构性改革，着力解决融资难、融资贵问题，引导优势民营企业加快转型升级。

此前4月17日的国务院常务会议确定进一步降低小微企业融资成本的措施，加大金融对实体经济的支持。要求灵活运用货币政策工具，扩大再贷款、再贴现等工具规模，抓紧建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架，针对融资难融资贵主要集中在民营和小微企业的问题，要将释放的增量资金用于民营和小微企业贷款。

北京大学经济政策研究所副所长颜色对第一财经记者称，小微企业融资难题客观上说是市场选择的结果，目前资本市场发展不是很均衡，解决这些难题，短期来说货币政策工具是有效果的，长期来看要发展多层次的资本市场，进行要素市场的改革，特别是金融市场方面，市场结构要更加丰富，融资工具要更加多元，最终通过市场化的方式解决民营小微企业的融资难题。

在财政政策方面，今年以来，国家对制造业及小微企业减税降费的力度在不断加大。自1月1日起，放宽小型微利企业标准并加大所得税优惠力度；将增值税免征额由月销售额3万元提高到10万元；对增值税小规模纳税人在50%幅度内减征部分地方税种和附加；扩展投资初创科技型企业享受优惠政策的范围。

财政部税政司副司长陈东浩在4月16日的财政部新闻发布会上回答第一财经记者提问时表示，仅企业所得税减税政策，就惠及1798万家企业，占全国纳税企业总数的95%以上，其中98%是民营企业。同时，各地积极行动，31个省（区、市）均已印发减免上述地方税费政策操作文件，明确对增值税小规模纳税人按照50%的税额幅度顶格减征，最大限度减税让利。

减税效应已经显现。3月中国制造业采购经理指数（PMI）为50.5%，比上月上升1.3个百分点，连续3个月运行在50%以下后重回扩张区间。从企业规模看，中、小型企业PMI为49.9%和49.3%，分别比上月上升3.0和4.0个百分点。

中国物流信息中心分析师文韬表示，受前期国家对民营经济的重视以及对小微企业扶持的带动，中小企业生产经营活动明显上升。随着国家精准有效支持实体经济、增加小微企业贷款等政策的进一步落实，中小企业预期将迎来更好的发展机遇。