上海银保监局又开10张罚单，5张涉违规提供政府性融资

5月14日9张，5月16日10张。近日，上海银保监局频开罚单，而最近的10张罚单中有5张涉及政府性融资。

从金额上来看，5月16日开出的10张罚单涉及罚款共计460万元，远低于5月14日9张逾千万的罚没金额。不过从处罚案由上看，10张罚单中违规事实较为集中，主要为银行违规提供政府性融资和信用卡资金违规使用。

具体而言，因违规提供地方性融资被罚的银行有上海农商行、工商银行崇明和普陀两家支行及农业银行淮海中路支行。

上海银保监局发布的信息显示，2017年12月至2018年3月期间，上海农商银行发放某政府融资平台公司贷款时，未按商业化原则审慎评估项目还款来源；同样是在这一时间段，该行向某地方融资平台发放无对应项目的流动资金贷款。此外，2017年5月，该行对某同业资金投前调查不尽职，严重违反审慎经营规则。

根据《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条第（五）项“严重违反审慎经营规则”等条例，上海农商行被处以3张罚单，上海银保监局责令其改正，并罚款共计150万元。

除此，其余三家银行的情况为，工商银行上海市崇明支行在2014年9月至2017年12月间违规提供政府性融资；工商银行上海市普陀支行在2014年12月至2017年3月间违规提供政府性融资；农业银行上海奉贤支行在2015年12月至2017年6月间违规提供政府性融资，三家银行各被处罚50万元、40万元和50万元。

从上述违规事由发生的时间分析，多数发生于2014年之后，也正是在该年，国务院印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》（43号文），明确规定金融机构等不得违法违规向地方政府提供融资，不得要求地方政府违法违规提供担保。另外，文件还称，金融机构等购买地方政府债券要符合监管规定，向属于政府或有债务举借主体的企业法人等提供融资要严格规范信贷管理，切实加强风险识别和风险管理。在此之后，监管加大对违规提供政府性融资的审查，去年1月，还将这一工作列入到当年整治行业乱象的工作要点中。

除了违规提供政府性融资外，信用卡也是本次处罚重点。农行信用卡中心和建行信用卡中心皆因部分信用卡资金违规用于非消费领域分别被处罚50万元。