“秦岭违规建别墅”巨震之后，这个省又对污染问题开始刮骨疗毒

刚刚经历了“秦岭违规建别墅”巨震的陕西省，发誓不要污染的GDP，不要带“血”的增长，正借助多个专项行动，深挖病根，拿出“关公刮骨疗伤一声不吭的韧劲和耐力”，谋求经济高质量发展。

深挖病根：治污染调结构

47名环境执法人员、4个现场组，10个地市、77个县级水源地和231个环境问题。

连日来，由生态环境部派出的环境执法人员正在陕西省开展“地毯式”检查，帮助该省深挖饮用水水源地的“病根”。与此同时，“蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶”的多个帮扶组也在陕西。

今年3月，陕西省政府印发2019年四大保卫战工作方案，以改善大气、水、土壤环境质量，有效遏制以秦岭为重点的青山区域内的突出生态破坏行为。

“一些领导干部重发展、轻保护的观念尚未得到有效扭转。”“在大气污染防治领域虽然做了许多工作，大气环境质量有所改善，但结构性污染问题依然突出，形势依然严峻。”

这是中央第二生态环境保护督察组5月13日向陕西省反馈“回头看”及专项督察情况时，留下的几句“狠话”。

在国家新一轮大气污染防治行动计划中，汾渭平原被确定为与京津冀及周边地区、长三角地区并列的重点区域，陕西的西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南以及杨凌示范区等11个城市均名列其中。

据第一财经记者了解，目前，陕西第二产业占经济总量的比重为49.8%，高于全国平均水平9.3个百分点。煤炭占一次能源的比重高于全国8.2个百分点。关中地区的二氧化硫、氮氧化物排放强度分别是全国平均水平的3.9倍、3.6倍。

在水污染防治方面，陕西的任务同样十分繁重。以饮用水水源地为例，5月15日，陕西省生态环境厅有关负责人向生态环境部2019统筹强化监督工作组介绍，陕西现有县级集中式地表水饮用水水源地77个（3个已批复废弃停用、2个划为镇级水源地）。其中，河流型45个、湖库型32个；总取水量2067万吨/日，供水人口389.8万人。

经各市、县摸排，全省77个县级集中式地表水饮用水水源地共排查出环境问题231个。按问题类型分，涉及工业企业13家、排污口8个、交通穿越27处、旅游餐饮11家、农业面源污染问题55处、生活面源污染问题45个、其他问题72个。

截至目前，陕西全省77个县级水源地231个环境问题已完成整治164个，占今年任务量的71%，其他67个问题尚在整治中。

“个别区县政府对水源地整治重视不够，责任感和紧迫感不强，统筹安排不细致；相关部门职责不明、分工不清，未有效形成工作合力。”陕西省生态环境厅上述负责人介绍，陕西省许多水源地的环境问题是历史欠账，整治难度较大，尤其是生活面源、农业面源整治退出等问题，地方资金投入不足、保障不到位的问题依然存在。

这位负责人表示，针对余下的“硬骨头”，将对涉及面广、整治难度大的问题开展机动式、点穴式专项督查，逐个验收销号。

刮骨疗伤：优化招商环境

陕西省生态环境厅执法局主任科员巩创锋告诉第一财经记者，根据生态环境部的部署，陕西省去年底就提前完成了市级饮用水水源地的整治。

今年3月，陕西省生态环境厅又联合该省水利厅组织开展了全省市级集中式饮用水水源地整治“回头看”和县级水源地整治专项执法行动，共新发现市、县级水源地环境问题112个（市级16个、县级96个），并及时向市、县级政府进行了交办。

地处秦岭南麓的商洛市是陕西省的东南门户，是丹江的源头，也是南水北调中线工程的重点水源涵养区之一。饮用水水源地环境保护专项行动对商洛来说尤为重要，这既是对商洛人民群众饮水安全的保障，也是确保“一江清水供京津”。

巩创锋介绍，2018年，商洛市7个地表水型集中式饮用水源保护区共排查出环境问题44个，其中市级饮用水水源地存在环境问题34个，县级饮用水水源地存在环境问题10个。

截至2018年底，商洛市市级饮用水水源地的34个环境问题全部完成整改。县级饮用水水源地的10个环境问题已整改到位8个，2个正在按进度整改。商洛市根据农药化肥使用零增长的要求，对饮用水水源地二级保护区内的耕地测土配方，推广配方肥、有机肥，农作物病虫害绿色防控，指导保护区内居民减少农药化肥使用量。

去年3月，宝鸡市人大批准了《宝鸡市饮用水水源地保护条例》，成为当地环境保护方面第一部实体性地方性法规。

21日上午，在宝鸡市扶风县官务水库现场，扶风县县长齐军建对第一财经记者表示，扶风县把饮用水水源地保护作为打好绿水青山保卫战的一项重点民生工程，“饮用水水源地生态环境状况的改善，不仅使城乡居民饮水安全得到有效保障，也为县域经济社会高质量发展提供了良好的生态保障。”

同一天，生态环境部2019统筹强化监督陕西（第一轮）工作组组长刘廷良对第一财经记者表示，此次强化监督是“既促又帮”，既关注环境质量改善目标，又关注治理任务进展，切实督促地方各项措施落地见效，提高监督的科学性、针对性和实效性。

“生态环境的改善，对地方招商引资也非常有帮助。”齐军建说。目前在陕西全省，招商引资已开始由拼政策优惠向全领域营商环境和生态环境的优化转变。

一季度，陕西省GDP增速6.3%，较上年同期和全年分别回落2.2个百分点和2个百分点，低于全国0.1个百分点。这背后，是“一系列刀刃向内的自我革命”——

集中开展全省煤矿安全隐患排查整治，一季度原煤产量减少1800多万吨，煤炭开采和洗选业增加值下降，分别下拉规上工业增加值和GDP增速2.8个和1.1个百分点；对高耗能产业、传统产业提高门槛，倒逼企业转型升级；对落后产能、“脏乱差”“低小散”企业，坚决淘汰关停。

在环保领域，陕西省已明确，今年要集中治理城市黑臭水体，推动蓝天、碧水、净土、青山保卫战取得实实在在的成效，“要有关公刮骨疗伤一声不吭的韧劲和耐力”，度过发展之痛、转型之痛。