周汉民：长三角一体化要做到五个突破

《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》即将出台，长三角一体化如何实现高质量发展？在今（22日）日举行的首届长三角一体化发展高层论坛上，民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民就“长三角一体化高质量发展当成为应对百年未有之大变局的重要举措”主题发表演讲。

周汉民认为，长三角地区背靠长江水，面向太平洋，是对内对外开放的中枢，长期领中国开放风气之先。落实好长三角一体化重大战略部署，应在共商、共建、共享的原则指导下，使长三角一体化高质量发展成为我国改革开放的新标杆。

谈及推动改革举措的集中落地，他认为，推动长三角一体化高质量发展，需要三省一市的共同奋斗，长期努力，紧扣长三角一体化的发展目标和改革诉求。“改革举措要系统集成。根本在‘改革’，关键在‘深化’，重点在’全面’。”

此外，还需要率先突破体制机制壁垒。他说，推动长三角区域内资源要素自由流动，让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，其中要做到“五个突破”。

第一是三大核心抓手有突破，要抓住自贸区向长三角延展效应、抓住长三角产业园区的整合和抓住营商环境一体化。第二个突破，他认为是产业政策、科技服务、金融服务，这几方面既要各自发挥优势，又要形成合力，“例如在长三角的四条线形成四个产业链，G60（公路）沿线形成智能制造产业链，G50形成绿色产业链，G12形成高新技术产业链，沿海形成新兴产业的产业链。”第三，长三角互联互通要突破，交通运输的硬件和公共服务平台的软件要有机结合。

而市场监管的一体化则是第四个突破点，他说，需要重点关注食品安全问题和水体监督问题。“长三角最大的特点是水乡城市，要协同抓好水资源等自然资源保护及环境基础设施建设，长三角理当成为长江经济带生态大保护的标杆和典范。”

第五点是政府管控和法治方面一体化的突破，其中第一步就要做到长三角区域的公共数据共享，并在现有的金融法庭、海事法庭基础上，未来视情况设立新的专门法院。

除了破除体制机制壁垒，周汉民还表示要进一步激发民营经济的活力。作为我国民营经济最活跃的区域，他指出，长三角一体化一定要表现为企业营商环境的一体化，对不同所有制企业，要切实做到地位平等、机会平等、规则平等，引导民营企业积极融入国家战略。

他还说，长三角一体化要在科研攻关中做到人才政策一体化。关键核心技术是国之重器，在芯片制造、生物医药、人工智能等“卡脖子”领域，要支持企业积极引进人才，大胆创新，掌握自主可控的核心技术和自主知识产权，尤其是要充分发挥民营企业积极性，形成新的技术优势、市场优势、模式优势。