民粹、反建制激增？欧洲现状晴雨表——欧洲议会选举今日投票

五年一届的欧洲议会选举将在5月23日至26日举行。此选举一直被视作反映欧洲公众对欧盟现状表态的晴雨表：欧洲会更分裂还是更团结，答案从选举结果即可见一斑。

长期以来，中右翼的欧洲人民党（EPP）和中左翼的社会民主党（S＆D）两大主流党团占据着欧洲议会736个席位中的多数席位，但在进度迟缓的英国脱欧和欧洲政治分化的背景下，极端党派能否获得更多席位，英国的欧洲议会议员将何去何从等，都将成为本届选举的主要关注点。

欧洲改革中心（Centre for European Reform）高级研究员卡米诺（Camino Mortera-Martinez）向第一财经记者表示：“根据所有的民调显示，欧洲人民党和社民党将无法维持以前的多数席位优势，他们相比达成多数席位所需的数目少40-60席……因此无法像以前一样成功组建大联盟。”

欧洲开放智库（Open Europe）政策分析师威尔什（Dominic Walsh）则向第一财经记者预测称，本届选举将见证欧洲怀疑论者和反建制派议员的激增。

本届欧洲议会选举都有哪些看点？

极端势力挤掉主流党团？

外界时常认为，欧洲议会在欧盟实际运作和关键决策的话语权并不强，但实际上欧洲议会在人员选举、立法审核和预算批准等方面都能发挥重要作用。

卡米诺对第一财经记者介绍称：“首先，欧洲议会有权指任或拒绝指任欧盟委员会成员，而这（拒绝指任）在此前就发生过……这将是议员们在接下来几个月将讨论的事情。”

她还表示：“欧盟大多数的政策和法规都是由欧洲议会进行批准。欧洲议会可以不接受他们不喜欢的，比如他们就拒绝批准过预算案，也否决过和美国的国际性协议。”

除此之外，欧洲议会选举的意义还在于能够体现欧洲的政治动态。譬如，虽然亲欧洲政党长期以来一直占据着欧洲议会主导地位，但威尔什向第一财经记者称，本届选举主流党派席位将大幅滑落，而民族主义和民粹主义党派的表现预计会比上一届选举时更加成功，这种党团席位的变化表明的是民众对于欧盟的不满。

在这样政治意见分化更加严重的背景下，卡米诺告诉第一财经记者，本次选举后欧洲在某些关键政策看法上的差异只会加深而非有所弥合，比如国际贸易政策是走向保护主义还是拥抱全球化，再比如荷兰在共同预算政策上与法德的分歧等。

不过，威尔什也补充称，这并不意味着极端势力将会对欧盟立法产生决定性影响：“他们的影响将是有限的，因为他们在欧洲议会中仍只占少数席位。欧洲人民党和社民党将不得不依赖其他团体，特别是自由民主联盟（ALDE）来通过立法。”

对于自由民主联盟在本次选举中的角色，卡米诺向第一财经记者仔细解释道：“自由民主联盟的席位数目将会上升，但不足以使其成为欧洲议会中的主要力量。”

卡米诺认为，自由民主联盟很可能成为本届议会中的第三大或第四大势力，从而增加议会中现存党团进行重新联盟的机会。

威尔什向第一财经记者补充道，和自由民主联盟属于同一战线的、由法国总统马克龙领导的前进党（LREM）在法国的选举表现也值得关注，因为马克龙在选举中投入巨大。他称：“如果投票结果是第二，那对他个人来说是巨大的挫折。”

短期留任的英国议员有何遗产

由于英国将其脱欧日期推迟至10月底并至今未能达成脱欧协议，英国公众将不得不为可能只维持几个月的欧盟成员国身份，而选举出73名欧洲议会议员。正如威尔什所言：“英国按计划仍会离开欧盟，因此英国的欧洲议会议员将一直待到英国脱欧。”

尽管只有短短数月任期，威尔什告诉第一财经记者：“英国不能被排除在任何欧盟决策过程之外，只要英国仍是欧盟的正式成员国，它都拥有完整的投票权。”

换言之，英国的欧洲议会议员可以在欧盟的重要决策中发表意见，譬如欧盟领导层人选的选举。但威尔什也认为，英国到底能对结果产生多大影响，仍无法定论。

那么，英国脱欧将会为欧洲议会留下什么遗产？一方面而言，在英国脱欧后，73个席位中的27个将重新分配给其他欧盟成员国。另一方面，英国脱欧的僵局给欧洲大陆的欧洲怀疑论者一记警醒。根据民调显示，目前欧洲民众对欧盟的支持率已经显著提高，而包括意大利副总理萨尔维尼在内的反欧盟人士甚至坚决表示不会离开欧盟。

欧盟高层职位人选

威尔什告诉第一财经记者：“本次选举还值得关注的是欧盟委员会主席和欧洲央行行长等高层职务人选情况。由于今年议会更加分裂，人选将更难确定。”

到今年稍晚时候，欧盟委员会主席、欧洲理事会主席、欧洲央行行长和欧盟外交政策主管等关键职务都将届满换人。

根据目前的民意调查结果，德国基社盟（CSU）副主席、欧洲人民党候选人韦伯（Manflied Weber）最有望接任现任欧盟委员会主席容克（Jean-Claude Juncker）的位置。除他之外，排在后面的人选是荷兰的社民党候选人、欧盟委员会副主席蒂默曼斯（Frans Timmermans）。来自法国的欧盟首席脱欧谈判代表巴尼耶（Michel Barnier）的名字也在布鲁塞尔政策圈中被广泛提及。马克龙就在近日称赞其道：“他是具有卓越品质的欧洲领导人之一，能够被列入欧洲最高职位候选人名单。”