更开放的平台、市场和举措 上海迈入全球创新策源地前列

在全球新一轮科技革命和产业变革的加速演进中，经济社会的发展不能只依靠单一个体，而是需要更广泛的国际合作和区域联动。

在5月25日举行的2019浦江创新论坛开幕式暨全体大会上，中共中央政治局委员、上海市委书记李强指出，全球科技创新正进入空前密集活跃期，跨界融合、协同联合、包容聚合的特征越来越显现，以开放推动、引领创新已经成为大势所趋。

李强强调，上海将以更加开放的平台，携手各国科技精英，共同探索世界科技前沿；上海将以更加开放的市场，欢迎各国企业分享发展机遇，共同推动重点产业突破；上海将以更加开放的举措，优化创新治理体系，让科学精神和创新实践激荡出更加动人的旋律。

上海社科院原副院长、现上海市社联研究员权衡告诉第一财经记者，这三个开放是有紧密逻辑关系的。更加开放的平台，是强调上海科创中心的功能作用。这个功能就是集聚全球创新资源，吸引全球人才和资源来推动创新，同时发挥平台的辐射带动作用。所以上海科创中心不仅是面向上海，更是面向长三角、全国乃至世界的创新性功能型平台。

更加开放的市场，是强调科创中心的产业模式与中国的市场空间的有机结合。也就是强调，科创中心不只是科技本身，最重要的是要形成以创新链为基础的产业链、价值链。

而更加开放的举措，则是政府的作用。权衡认为，前面两个开放是强调市场的作用，而政府的举措就是要营造市场化、法治化、国际化的营商环境。在科创中心建设中，政府要以更加开放的政策营造开放、公平的竞争环境，使得平台功能、 市场机遇的作用更加彰显。

更广泛的国际合作

作为全球科技链中的重要一环，我国也和各国科技共同体和科研人员保持着交流合作。

在上述论坛开幕式上，本届论坛主宾国新加坡代表团团长、新加坡副总理兼财政部长王瑞杰作主旨演讲时，就国际间合作表示，开放合作对于促进科技创新至关重要。新加坡同中国在科创领域有着广泛合作，取得显著成效。

王瑞杰认为，当今中国十分关注科技。实际上多年前中国就有很多公司已经走在了科技使用的前沿，改变了人们生活、工作和沟通的方式，包括中国的百度、阿里巴巴和腾讯。“中国和亚洲的快速发展意味着这一区域并不只是一个被动的接受者，亚洲希望参与到第四次工业革命当中，各种科技的融合正在推动我们的物理、生物和数字世界的结合。” 他说，新加坡也希望能够和中国探索更多的合作机会。

在上海，外企已经成为科创中心建设必不可少的一部分。5月15日，微软人工智能和物联网实验室投入运营，不到10天，24日，微软亚洲研究院（上海）也随之揭牌。仅在张江人工智能岛上，就可以找到英飞凌大中华区总部、IBM中国上海总部及研发大楼。

随着上海支持外资研发中心参与科创中心建设的16条意见的实施，2014至2018年，上海共引进外资研发中心75家；截至2018年底，累计落户上海的外资研发中心达441家，位居全国首位。

而作为创新体系中的主体，科技人才更成为国际交流与合作的有机构成。

中科院神经所所长蒲慕明院士接受第一财经记者采访时表示，在科技领域，交流、合作、竞争三者是彼此相关的，把握适度的平衡关系是必要的。中国目前与世界各国的科技交流合作是十分密切的，我们要保持开放，进行国际交流和合作，以及公平合理的竞争。

谈到仍在建设中的松江G60脑智科创基地，蒲慕明说，希望在两年内会建成。“基地会引进国际化的人才，可以是短期的合作，也可以是长期在上海工作。预期在一年之内人才引进会有很大进展，会有一批非华裔高端科技人才全职入驻脑智科创基地。”他认为，不论是科研体制、科研环境还是相关配套，上海都是国际化的先锋。

近年来，上海一直在大力引进和培育高层次创新型人才，并制定了上海人才政策“20条”、“30条”。目前，在沪工作创业的外国人已达21.5万人，共发放《外国高端人才确认函》近500张，均位居全国第一。在国内人才培育方面，上海大力引进培育国内高端人才，目前已集聚中国两院院士171人（占全国总数超过10%）、上海领军人才1504人、上海青年拔尖人才220人、超级博士后264人以及首席技师1617人。

“目前从海外回来的科技人才很多，这对我们的发展有非常大的帮助，当然，我们本土培养的科技人才也是具有很大作用的。”中国科学院上海分院院长、中国科学院院士王建宇接受第一财经记者采访时说。

创新是区域经济发展引擎

不只是国际合作，创新更是区域经济发展的重要策源力，以及当今世界主要城市群的发展引擎。

科技部部长王志刚在上述论坛开幕式上作主旨演讲时表示，将培育更多区域创新增长极，加快推进北京、上海科技创新中心建设。

在全球经济格局转化和新兴大国崛起的过程中，作为技术创新、知识集聚、产业发展枢纽的中心城市，起到了关键的科技创新策源地作用。2019浦江创新论坛上发布的《2019“理想之城”全球科技创新策源城市分析报告》显示，全球20个城市以不到2.5%的人口贡献了近3成科创成果，以北京、上海为代表的中国城市已进入全球创新策源引领前列。

25日下午举行的区域（城市）论坛上，各位嘉宾围绕“塑造中心：创造卓越，全面提升区域创新策源力”这一主题作出讨论。

中国工程院院士、德国工程院院士、同济大学副校长吴志强教授认为，当今世界已经从单个城市竞争进入了群体城市共同命运体的阶段，全球真正的顶级，不再是单个城市，而是一个群落。“因此上海和长三角在一起是极其重要的，不管是环境问题、社会经济问题、经济发展动力问题、创新问题等，都成为一个群落的问题。”

他举例说，根据他们的数据库，长三角一体化正进一步深化。他们将长三角的有关数据全部进行人工智能识别以后发现，2000年的时候，上海和苏州在人工智能判断上，已经是一体化的一个城市了。随着长三角城市间的不断互动、合一，到了2015年，计算机数据显示，上海和苏州是一个城市、苏州和常州是一个城市。“区域的一体化现象已经非常明显了。”

联动和合作不只反映在数据库里，长三角的科技要素联动也愈加紧密。

上海市科学学研究所近日发布的《2019长三角一体化区域协同创新指数》报告，从资源汇聚、科研合作、技术溢出、产业发展和环境支撑五大维度构建指标体系，对2010~2017年长三角区域41个城市协同创新情况进行了研究分析。

报告显示，长三角区域科研协同极化效应显著，技术溢出多点爆发。协同创新指数总体得分从2010年的100.00分（基期）增长到2017年的178.91分，年均增长8.67%，说明自2010年以来，长三角区域协同创新水平稳步提升，发展势头良好。2018年，上海向江苏、浙江、安徽输出技术超过3300项，成交金额173亿元。

不过，吴志强说，虽然长三角经济增长率已经是全球最快的了，但若把长三角的人均GDP、人均专利数等数据和世界上别的几个城市群比，还是有一些差距的。“我们的品质还需要提升。”