中美经贸磋商僵局待解，中方亮出谈判立场和反制措施

G20峰会临近，中美两国领导人是否能够会面，双方经贸谈判的走势引发全球关注。

为了澄清事实，6月2日，国务院新闻办公室发表《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书，白皮书指出，美国在中美经贸磋商中出尔反尔、不讲诚信。中美经贸磋商严重受挫，责任完全在美国政府。

中国的反制措施已经陆续启动。6月1日，中方对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率；5月31日，商务部新闻发言人高峰在一场小规模专题发布会上对包括第一财经在内的媒体表示，根据相关法律法规，中国将建立不可靠实体清单制度，具体措施将于近期公布。

5月31日，多位前高官出席中国国际经济交流中心举办的中美经贸关系高端研讨会，通过摆事实讲道理，客观理性分析中美经贸问题，指出美方霸凌主义做法不得人心，压制中国发展的做法是徒劳的，敦促美方对华政策回归理性。

一位接近中美经贸谈判领域的人士对第一财经记者说，反制措施是学习美国的。另一位多双边谈判资深人士则称，美国奉行单边主义，完全无视多边规则，中国已被逼到墻角。如果不正面迎头痛击，以牙还牙，更会助长特朗普欺软怕硬、极限施压的嚣张气焰。“那些受害的美国企业都非常精明，它们也会找到问题的源头，去做美国政府的工作，促使双边经贸合作重归正轨。”

中美经贸磋商严重受挫，责任完全在美国政府

共计23页的白皮书从中美经贸摩擦的影响、美方在磋商过程中几次出尔反尔、中方对待磋商的原则立场等角度，回顾了中美经贸磋商的基本情况，阐明了中方对于中美经贸磋商的政策立场。

值得关注的是，白皮书指出，美国政府指责中国在磋商中“开倒车”完全是无稽之谈。在双方磋商仍在进行的过程中，就文本内容及相关表述提出修改建议、做出调整，这是贸易谈判的通常做法，美国政府在过去十余轮谈判中曾不断调整相关诉求，随意指责中方“倒退”是不负责任的。历史经验证明，试图通过泼脏水、拆台、极限施压等手段达成协议，只会破坏双方合作关系，错失历史机遇。

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文对在场记者解释称，在中美经贸磋商中，美方提出的很多问题，中方都克服困难，提出务实的解决办法。但是，美方出尔反尔，得寸进尺，坚持不合理的高要价，坚持在协议中写入涉及中国主权事务的一些要求，而且坚持不取消经贸摩擦开始以来加征的全部关税，并且以提高加征关税的税率来施压，致使双边经贸摩擦升级，谈判严重受挫。

他介绍说，中美经贸磋商已经进行了11轮。在第11轮磋商期间，美方将从中国进口的2000亿美元商品加征关税税率由10%提高到25%，随后又对来自中国的3000亿美元商品启动加征关税的程序。美方还滥用出口管制措施，将中国一些企业纳入出口管制实体清单，不断升级贸易摩擦，使经贸磋商严重受挫，责任完全应该是由美方承担。

对于接下来中美经贸谈判的走势，6月末将于日本大阪举行的G20峰会，被舆论普遍认为是双方重启谈判的关键。王受文称，没有这方面的消息可以提供。但他同时指出，中方对谈判一直是抱有诚意的，如果要达成协议，这个协议必须是互利的、平等的。如果要磋商，双方必须相互尊重，必须相向而行，必须平等互利。

中方将出“不可靠实体清单制度”反制

中方近期启动的反制措施中，最引人关注的是将建立不可靠实体清单制度，究竟哪些企业会被列入这个清单，列入后有哪些后果，即将于近期公布。

高峰指出，该制度是依据《对外贸易法》、《反垄断法》、《国家安全法》等有关法律法规建立的。将那些基于非商业目的，对中国实体实施封锁、断供，或其他歧视性措施，对中国企业或相关产业造成实质性损害，对中国国家安全构成威胁或潜在威胁的外国法人、组织或个人列入其中。

此前，已有多位深度参与应对中国科技企业被列入美国出口管制实体清单的人士对第一财经记者指出，华为等中国企业目前遭遇的措施，已经被高度政治化了，超出了一家企业可以应对的范围，在这种情况下，只能由中国政府出面来给予支持。其中一位人士指出，要理性地看待这件事，这是早晚会发生的，美国需要绝对的安全感，已经将国家安全置于普通合规义务之上。

中国社科院研究员、《反垄断法》起草人之一王晓晔对第一财经记者解释说，不可靠实体清单这个政策措施是正确的，是以其人之道还治其人之身。就反垄断措施方面，中国考虑的还是保护国内市场竞争。如果不是涉及市场竞争的问题，可以依据其他法律制度和政策。《反垄断法》从来都是可以适用于外国企业，而且可以域外适用的。举例说，如果外国企业A 串通外国企业B 抵制华为或者某个中国企业，如果证据确凿，那就是共谋行为，违反《反垄断法》第十三条。

环球律师事务所合伙人任清则认为，在《出口管制法》尚未出台的情况下，援引《对外贸易法》、《反垄断法》和《国家安全法》是适当的，例如《对外贸易法》第七条，《国家安全法》第十九条等。

值得关注的还有，6月1日，中国宣布由于美国联邦快递在中国发生未按名址投递快件行为，严重损害用户合法权益，违反中国快递业有关法规，决定对此立案调查。王受文进一步指出，中方欢迎外资企业在中国进行合法经营，但是如果违反中国的法律，就需要按照中国的法律进行调查，这是无可厚非的。

前高官敦促美方对华政策回归理性

白皮书在结束语中称，合作是中美两国唯一正确选择，共赢才能通向更好的未来。双方在经贸领域的分歧和摩擦，最终需要通过对话和磋商来解决。

在第一财经记者参与的前述中美经贸关系研讨会上，来自贸易、金融、科技、财政等多领域的前高官，都给出了建设性意见。

中央财经领导小组办公室原主任、国家发改委原常务副主任王春正认为，美国霸凌主义思维和行径给中国、美国和全球带来巨大危害。破坏了全球经济增长前景，破坏全球价值链、产业链、供应链大格局，破坏全球科技交流合作及产业技术进步，破坏国际经济秩序及多边合作机制。中国将坚定不移按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断深化改革和扩大开放，加快推动经济转向高质量发展，定会克服和战胜各种艰难险阻。

商务部原副部长魏建国认为，美国单方面挑起贸易战是美国的一个战略误判。这是美方自二次世界大战以来，也可能是美国建国以来，所犯下的最大的战略性错误。其根本原因是美方不愿意接受中国作为一个崛起大国与其平起平坐，不愿意接受中国提出的中美新型大国关系。

财政部原副部长朱光耀指出，美国利用国内法对中国、欧盟、日本和全世界挥舞关税大棒进行威胁。这种关税威胁的方式陈旧落后，也被历史证明注定会失败。美国媒体承认，正是由于中国对美关税大棒施压的坚决抵制，美国不得不调整关税战的全球范围，特朗普于5月17日宣布将232条款下对进口汽车及零配件加征关税推迟180天实施。

中国人民银行原行长戴相龙说，面对美国威胁，中国有能力应对美国挑起的经贸战，可以防范和化解可能出现的金融风险。股票市场方面虽然短期较大幅度波动，但从根本上看，中国股市已经具备了长期投资价值，市场风险也得到较为充分的释放，加上股票市场改革措施不断推出，未来中国一定能够维护股票市场稳定。他同时认为，人民币汇率稳定有足够的基础：一是经济稳定增长，二是币值稳定，三是有足够的外汇储备。

发改委原副主任张晓强说，从长远看，中美作为科技创新和高技术产业的两个最大国家，在全球创新和高技术产业体系中“你中有我，我中有你”。开展合作，可以在公共健康、清洁能源、粮食安全、环境保护等全球性挑战中更好地发挥大国责任，可以在高技术产业体系中优势互补，不断提升各自的竞争力。关键在于，美方一些政客必须正视现实，摒弃所谓中美科技及高技术产业合作只是中方单方面受益的错误理念。

中国国际经济交流中心理事长曾培炎强调，冷战思维、单边主义、零和游戏都是过时的产物，无益于解决任何问题，只有平心静气地坐下来平等协商，才能找到解决问题的途径。