支持生猪补栏，农业部财政部发文为养殖企业流动资金贷款贴息

自从2018年8月非洲猪瘟（下称“非瘟”）疫情传入中国以来，据农业农村部官方统计，非瘟累计发生疫情130多例。非瘟疫情对生猪产能的影响还在持续，猪价也在持续反弹。

业内预计，近期国内多数地区价格还将继续上行。一方面是端午节将至，刺激猪肉消费；另一方面是能繁母猪的存栏数在减少，会持续影响近10个月的猪肉供给。

贷款短期贴息稳定生猪生产

6月3日，农业农村部办公厅、财政部办公厅下发《关于做好种猪场和规模猪场流动资金贷款贴息工作的通知》（下称《通知》）。《通知》提到，受非瘟疫情等多重因素影响，我国生猪生产出现下滑，补栏积极性受到冲击。为帮助养猪企业渡过难关，切实稳定生猪生产，确保猪肉市场有效供应，鼓励和支持各地开展针对性政策性农业信贷担保服务，就生猪养殖企业流动资金贷款短期贴息支持发布通知。

布瑞克·农产品集购网研究总监林国发称，给企业提供流动资金主要是稳住企业生产意愿，增加企业经营现金流，加快产能回升。

前述《通知》提到，省级农业信贷担保公司要充分发挥政策性功能，积极为种猪场（含地方猪保种场）和年出栏5000头以上的规模猪场提供信贷担保服务。此外，鼓励将猪舍等地上附着物、生猪等作为反担保措施。

此前，由于猪舍土地通常为农村集体所有，生猪作为生物性资产有较大不确定性，因此生猪养殖类企业贷款的抵押问题一直难以解决。

对此，业内分析称，在非瘟疫情的影响下，养猪业的损失比较大，国家通过金融政策，直接鼓励生猪养殖户补栏，一方面可以促进后半年的生猪产出，平抑价格；另一方面，由于目前的关税形势，进口猪肉的价格大幅上涨，加工企业更倾向于使用国内生猪，更友好的金融政策业可以帮助生猪养殖行业利用这个时间窗口，实现升级。

林国发表示，除了对疫情持续担忧和截止当前无有效疫苗，当前影响生产正常生产很大程度在于养殖户及养殖企业现金流紧张，导致产能无法增加，甚至仍在减少趋势。稳住当前产能，并逐步恢复产能，需要现金及相应政策支持。

5月15日，农业农村部畜牧兽医局发布了4月份生猪存栏信息，数据显示，4月份生猪存栏环比减少2.9%，同比减少20.8%；能繁母猪存栏环比下降2.5%，同比下降22.3%，再创历史新低。

亚洲非瘟疫情扩散快

非洲猪瘟在东亚地区持续蔓延，中国香港近日也发现两例。

6月3日，香港特别行政区上水屠房第二次检验出内地猪带有非瘟病毒。5月10日，该屠宰房被检出首例非瘟，于当月20日恢复活猪供应。

6月1日，香港地区食物及卫生局局长陈肇始与活猪业界代表会面，虽然没有详细谈及到扑杀后赔偿问题，但之前政府曾表态将以市价赔偿销毁的猪只。

在前一次香港发生非瘟疫情时，当局同意向业界作出“市价赔偿”，估计金额涉及2000万元。据悉，所谓市价，内地猪每头赔偿2500至2800元，本地黑毛猪则每头最高达5000元，平均每只猪赔偿价额为3000元。

当前，亚洲的养猪业占全球的比重60%，养殖区域集中在东亚及东南亚地区。随着疫情在中国、蒙古国、越南、朝鲜等地相继发生，亚洲是否会成为疫情爆发的重点区域呢？

林国发对第一财经记者说，亚洲的非瘟疫情扩散较快，原因在于，亚洲特别是东亚及东南亚地区，猪肉是主流肉类消费品种，生猪养殖密度大，增加疫情扩大风险。另外，东亚地区，特别是东南亚地区，常年气温较高，疫情更容易扩散。此外，东亚地区，除了日本及韩国以外，整体生猪养殖环境相对较差，喂养方式落后，这些都增加了疫情传播的风险。

他说，截止当前，非瘟仍无有效疫苗，非瘟防控难度大，防控成本高，亚洲地区的生猪养殖特点，比如屠宰集中度低、生猪养殖动物福利低、养殖环境差、过度养殖等，都增加了疫情扩散风险。