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创6年来新低,北上广前4月财政收入增速下滑至3%以内

第一财经 2019-06-05 09:06:37

越是发达地区,减税降费愈加明显,财政收入受此影响进入超低速增长轨道

北上广前4个月的财政收入创6年来新低,到底发生了什么?

先来看一组数据。

根据各地官方数据,2019年前4个月,北京市一般公共预算收入完成2253.8亿元,同比增长1.5%。上海市一般公共预算收入完成3053.2亿元,同比增长1.2%。广州市一般公共预算收入587.9亿元,同比增长2.8%,其中税收收入增速为0.9%。

第一财经记者梳理近些年同期数据发现,这是三地自2013年以来增速最低值,跟各地去年同期数据相比增速明显下滑,也明显低于今年全国前四个月地方收入平均增速(6.1%)。

由于财政数据是“真金白银”,也是经济的晴雨表,因此备受市场关注,而北上广更是市场关注的焦点城市。

一般来说,全年中地方财政收入增速前高后低,为何今年前四个月北上广财政收入增速大幅下滑?

经济增长是财政收入增长的根本,一季度北上广经济增长总体平稳,因此财政收入下滑虽然受经济增速放缓影响,但并不是大幅下滑的原因。

一季度,北京市地区生产总值同比增长6.4%,上海市和广州市这一数据分别是5.7%和7.5%。根去年一季度相比,北京和上海经济增速有所放缓,而广州明显加快。

减税降费成为北上广收入下滑的主要原因。

首先个人所得税减税对三地财政收入冲击较大。

今年1月1日起,个税减税全面启动,综合所得起征点从3500元/月提至5000元/月;低档税率(3%、10%、20%)级距明显扩大起到部分收入降税率效果;新增了子女教育、赡养老人、住房租金及贷款利息等6项专项附加扣除。

受个税减税影响,今年前四个月,全国个人所得税3963亿元,同比下降高达30.9%。国家税务总局统计发现,前四个月个税减税2143亿元。

由于北上广的中高收入人群较多,也是全国个税缴纳的主要地区,比如去年上海市个税收入(地方40%部分)770亿元,北京市个税收入(地方40%部分)约729亿元,居全国前列。因此个税大幅减税下,北上广减收最为明显。

比如,北京市财政局数据显示,前四个月个税收入197.3亿元,同比下降35.5%。而去年同期该收入为306亿元,同比增长16.3%。上海市税务局公布的今年一季度个税数据显示,个税收入约423.5亿元,同比下降31.4%。

国家税务总局北京市税务局党委委员、总经济师沈永奇介绍,减税统计核算工作统计显示,今年1到4月,本市减税降费规模达到490亿元。其中,个人所得税减税幅度再创新高,累计同比减收272.1亿元,下降35.4%,实际减税规模达到388亿元。

受去年增值税降税率翘尾因素影响,今年前四个月地方增值税增速与去年同期相比,也有所放缓。随着4月1日起增值税税率正式大幅下降,国家税务总局5月底统计发现首月增值税深化改革减税高达1113亿元。

比如,北京市今年前4个月受2018年增值税降率政策翘尾影响,减税57.1亿元。

此外,针对小微企业的小规模纳税人增值税免税范围扩大,企业所得税优惠政策升级,地方减半征收“六税两费”也带来相关收入下降。

比如,北京市前4个月小规模纳税人增值税及“六税两费”优惠政策减税11亿元;企业所得税小微企业优惠政策效应在4月征期集中体现,减税13.3亿元。

另外,受复杂的外贸形势影响,进口货物增值税消费税增速回落,出口退税力度加大加快,也带来北上广整体收入增速回落。

比如,今年一季度上海市进口环节增值税和消费税约为837.5亿元,同比下降3.8%。上海市一季度出口退税(体现为财政减收)约693.8亿元,同比增长约76%。

责编:杨小刚

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