长期以来,美国波音公司是国际大飞机市场的主要垄断者之一。欧盟指责美国向波音公司提供了巨大额补贴,并在世贸组织提起诉讼。美方败诉后,一直未认真执行世贸组织裁决,暴露了美方在补贴问题上严于律人,宽以待己的双重标准。
欧盟将美国向波音公司提供补贴诉诸世贸组织
2004年10月6日,欧盟向WTO起诉美国向波音公司提供的补贴违反世贸组织规则,要求与美国进行磋商。2005年6月27日,欧盟再次在WTO提出与美国进行磋商的请求。在双方磋商未果的情况下,2006年2月17日,WTO争端解决机构专家组成立,审理欧盟诉美国飞机补贴案。中国、加拿大、巴西、澳大利亚和日本等世贸成员作为本案第三方。在本案中,欧盟指控美国对波音公司提供的补贴属于世贸组织《补贴与反补贴措施协定》规定项下的禁止性补贴或可诉补贴。具体而言,欧盟指控的补贴包括:(1)为波音787飞机提供的国家和地方性补贴,如华盛顿州、堪萨斯州、伊利诺伊州等州政府及有关市政府提供的税收补贴或优惠;(2)美国国家航空航天局、国防部、商务部、劳工部的研发项目和员工培训计划;(3)美国立法机关通过《外国销售公司和域外收入免除法案》减免波音公司税收等。据欧方估算,1989年至2006年,波音公司所获的补贴金额高达191亿美元。
2011年3月31日,WTO专家组就此案发布裁决报告。2012年3月12日,WTO争端解决上诉机构发布报告。同年3月23日,DSB(WTO争端解决实体)通过上诉机构报告,裁定美国相关州和城市向波音公司提供的补贴违反世贸组织《补贴与反补贴措施协定》。
美国未执行WTO裁决 欧盟再次提起诉讼并获胜
2012年9月23日,美国向WTO通报,其已全部执行了WTO裁决,被裁定违法的补贴措施已经被撤销。同年9月25日,欧盟提出执行异议,认为美方未能消除向波音提供的巨额非法补贴或其不利影响。2012年10月11日,欧盟再次就美国执行裁决诉诸WTO争端解决。中国、澳大利亚、加拿大、日本和韩国作为第三方参与。2019年3月28日,WTO发布上诉机构报告,认为2012年WTO做出裁决,认定波音接受了最少50亿美元的非法补贴,并要求美方撤销对波音公司的补贴,在此之后美方的补贴行为并未停止。
据美国航空航天专业雇员协会(SPEEA)工会表示,联邦航空管理局将一部分监管权和认证流程委托给了波音公司的工作人员,而这两名工程师就在其中,当他们代表联邦航空管理局行使监管权提出问题后却遭到了不公平的待遇,两名工程师收到了波音公司对其工作的负面评价。
根据协议,波音公司将向势必锐航空系统公司预付4.25亿美元,使得该供应商能够维持生产率并支持波音公司的合同生产需求。此外,势必锐航空系统公司还将每周向波音公司提供指定的财务信息。
过去10年中,全球的贸易保障措施数量在2019年达到高峰。
今年1月以来,波音客机不断出现安全问题,受到监管部门调查,引发舆论担忧。波音近期宣布了管理层调整,并减少了飞机交付量。
据报道,波音公司承认在787梦想飞机的制造方面做出改动,但否认这些改动会对机身的安全使用寿命产生影响。