陆家嘴论坛畅谈上海国际金融中心建设：争取更多改革措施在上海先行先试

今年，上海建设国际金融中心步入冲刺阶段，中央和上海层面频频举措。6月13日召开的第十一届陆家嘴论坛浦江夜话以“全面提升资源配置能力——上海国际金融中心的核心竞争力”为主题展开讨论。

论坛上，上海市地方金融监督管理局局长、市金融工作局局长郑杨对建设现状和未来的发展重心开展论述；中国银保监会办公厅副主任綦相指明了银保监会的支持方向；证监会副主席方星海则阐释了上海国际金融中心建设的初心和目的。

做到三个“更注重”

“我们要坚持一个核心，做到三个‘更加注重’。”郑杨如是说。他表示，目前上海国际金融中心建设已取得积极进展，如果以大家熟悉的目标来衡量的话，明年要基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心的目标。

但还需一提的是，和成熟的金融中心城市相比，上海仍存在着差距。郑杨称，比如金融市场虽大，但是不强，整体上缺乏足够的市场的定价权和话语权，国际化程度需要进一步提高，全球资源配置能力还有很大提升空间；另外，金融发展环境需要不断优化。

郑杨强调，上海要坚持一个核心，做到三个“更加注重”。一个核心是要继续把金融市场体系建设作为上海金融中心的核心，这也是上海金融中心的一个基础。

“三个注重”则分别为，一是更加注重开放引领，打造全方位的金融服务体系。近期上海对于外资持股比例限制方面进行了一些大胆的尝试，同时也打造了“一带一路”的投融资中心，使其成为国内外资源配置和合作共赢的重要节点。

二是要更加注重深化改革，建设全球金融科技的创新体系。即要在有效开展风险压力和服务能力测试的基础上，研究制定金融科技的中国标准、上海标准，赢得金融科技领域方面的竞争力。值得注意的是，继建设银行科技金融公司落户上海后，6月13日下午，论坛期间，中国银行科技金融公司中银金融科技有限公司（下称“中银金科”）也在上海挂牌，注册在上海浦东自由贸易试验区，注册资金6亿元。成立中银金科后，中国银行集团层面的科技治理架构由原来的“一部两中心”变为“一部两中心一公司”，即信息科技部、数据中心、软件中心和中银金融科技公司。

三要更加注重风险防范，加强金融营商环境的建设，坚决打好防范化解重大金融风险的攻坚战，守住不发生系统性、区域性风险的底线，不断完善金融法治、税收、会计、信用、监管等制度体系，同时要强化专业服务队伍的建设和壮大。

郑杨还提及，“我们将推动上海地方金融监管条例尽快出台，建设金融风险管理和压力测试中心，在监管得好的前提下，争取更多的产品、更多的创新、更多的改革措施在上海先行先试。”

要有五个坚实支柱

綦相在论坛上表示：“建设国际金融中心是非常不容易的事情，既有硬件又有软件，还需要参与国际上的竞争，需要我们在很多方面付出。”

在綦相看来，支撑着一个发达的、能面向未来的国际金融中心，需要有几个坚实的支柱。第一是一个金融机构的体系，拥有一个经营稳健、治理良好，关键是有好的风险文化的金融机构体系非常重要。

“不仅仅要看硬指标，还要看经营风险的指标，还要看所谓风险的文化，一家机构是不是敬畏规则，是不是能够以好的风险偏好、好的风险战略、好的风险管理的实践来取信于市场，这也是非常重要的。”綦相称。

第二，要有一个有深度、有广度、开放的、活跃的、有韧性的，而且是支持可持续发展的金融市场。特别是在支持可持续发展方面，如果能更加具有普惠性，更加绿色，更加智能化，这将是一个更好的市场体系。

第三，要有一张有效的金融安全网，这张金融安全网里有很多要素。綦相认为，这里面一方面要有有效的银行监管体系，还要有早期干预处置风险的框架，也要有有效的存款保险制度，央行可及时发挥最后贷款人的功能。

第四，要有运行高效、安全可靠、社会公信力很高的金融基础设施。綦相还补充道：“现在又提出了智能化的要求，未来互联网的基础设施、计算能力，数据作为信息资产的管理、使用以及背后的权利义务关系，都是需要好好研究的。”

第五是金融人才的基础，这个尤为重要。“一个金融中心需要以包容的心态吸纳各种各样的人才，使各路人才如水之归海，就能建设一个更理想的国际金融中心。”綦相说。

提高国家金融体系效率

“建设上海国际金融中心，主要目的是为了提高国家金融体系的效率，使国家的金融体系变得更发达，更能服务于实体经济。” 方星海在论坛上称。

他进一步解释道，从信息交流的有效性、从金融纠纷的解决角度看，建设一个金融中心，各类要素、市场和机构充分聚集，包括司法机构的聚集是一件非常有必要的事，上海国际金融中心建设符合金融业发展的规律，有利于提高国家整个金融体系效率。

论坛上，方星海总结了当下新时期金融对外开放的三个特点：一是更大规模引进境外机构投资者，最近QFII、RQFII的规则正在修改，更便于境外投资者以QFII和RQFII的形式投资中国；二是逐渐服务境外企业的融资需求；三是中国金融业布局全球进程加快。“随着对外开放的进一步推进，中国金融企业怎么到全球布局，这个问题将越来越迫切。”