上海前四月新增减税437亿：市税务局新组建1周年主动作为抓落实

今天，新组建的国家税务总局上海市税务局运行已满一周年；让每一位纳税主体“应享尽享”，成为这一年上海税务部门忙碌的重点方向。

“减税降费是当前税务部门的头号工程。”在上海市税务局805办公室 ，减税办负责人董理介绍，今年1～4月，上海累计新增减税437.6亿元,其中2019年新出台政策减税126.0亿元。

数字背后，是一系列快速响应、实时分析的机制与系统。 如何将密集出台的减税降费政策落实到每一位纳税人，上海税务部门积累了诸多经验。

多方参与机制是关键

上述提到的减税办，也被称为减税降费的“指挥部”，全市各征管分局也都有着这样一个高效运转、协调统筹的“指挥部”，确保各项工作部署能够层层传输、压实。

同时，各级实施减税降费工作领导小组还设有政策制定、征管信息化、统计核算分析、纳税服务、社保非税等10个工作组。“一套‘减税办－工作组－相关职能部门’的三级联动机制就此形成。”董理对记者表示。

除了上述针对减税方面的多方联动机制外，上海税务部门还设有任务清单对标对表、信息报送反馈、问题意见快速响应和风险防范等常态机制。

有企业算不清纳税政策怎么办？对此，税务部门一方面通过“网上、掌上、线上、线下”四位一体的智能咨询系统，点对点解答纳税人疑问；另一方面，推出“减税降费计算器”软件，让纳税人轻松算出减税账单。而办税过程中的“申报即享受”和“批量退税”，则意味着纳税人无需提供任何额外资料，只要申报时项目填写完整，系统即自动帮助其享受减免税优惠。

之前多缴纳的税怎么办？第一财经在上海税务部门了解到，对于政策出台前多缴的税款，可由税务部门核实情况后主动发起退税，纳税人只需在企业“坐等”即可。

为了更好地将减税降费政策覆盖更多人群，今年以来，上海税务部门选择经济园区和商务楼宇等人流密集、涉税事项需求量大的区域，设置了“税收社会共治点”，来提供减税降费政策宣传辅导、引导办税等。目前全市已设置共治点59个，今年计划扩围至100个。

此外，全市目前在多个区已实现了新办企业“一门式”服务。这意味着，纳税人只需走进行政服务中心，便可办妥从登记执照到发票申领等开业所需的全部事项。

大数据帮企业追回“优惠”

据上海税务门数据统计，截至今年5月底，上海共有5761户“应享未享”税收优惠政策的企业被税务部门“精准制导”，通过后续辅导服务，现已享受税收优惠金额2.54亿元。

最近，总部刚从外省市迁到上海不久的上海威派格智慧水务股份有限公司，在税务部门的辅导下获得了一笔200余万元的退税款，公司财务负责人李颖意外而惊喜，“太感谢税务部门了，如果不是你们的主动提醒，我们都不知道自己的软件产品可以享受税收优惠。”

税收大数据和风险管理局是这次改革中成立的一个新机构。 “在全面落实减税降费政策的过程中，我们发现，由于税企信息不对称，存在纳税人对优惠政策‘知而慢享、享而不全’的情况，这就需要充分发挥税收大数据的作用。”该局局长马富强说。

由此，对内该局汇集税务登记、申报和认定等多税种、多系统的数据信息；对外，则通过全市大数据中心平台，积极收集整合政府部门、行业协会等第三方数据信息。

有了数据基础，为使优惠政策更加精准实施，税务人员改变了原先围绕单一税种开展数据比对的方法，创新采用“跨税种关联优惠政策信息比对”“第三方数据比对”等手段，筛选锁定“应享未享”纳税人名单，再通过电子税务局的平台，“点对点”向纳税人推送提醒信息。

上海威派格智慧水务股份有限公司就是这样被税务部门“锁定”的。财务负责人李颖说：“作为一家科技型民营企业，我们在销售硬件设备的同时，也拥有数项软件著作权，但由于对税收政策不了解，从未享受过软件产品即征即退的税收优惠。”这次，由于税务部门收集到上海市软件行业协会的第三方关联数据，将其与企业的纳税申报数据进行比对，最终被发现应享未享优惠政策。

上海财经大学公共经济与管理学院教授范子英表示，减税的收益会帮助企业逐步渡过难关，一旦经济形势好转，这些企业的投资也会逐步回升，因此需要对企业投资增长保持长期的耐心。

除此之外，在区域合作与开拓领域，青浦税务部门与浙江嘉善、江苏吴江税务机关初步交流了12个方面的协作意向；松江税务部门则正在准备在行政服务中心同步实现个人所得税纳税记录异地打印，以更好地服务G60科创走廊范围内9个城市的人才互通。

上海市税务局党委书记、局长马正文表示，当前，市税务部门将做到不折不扣落实减税降费与科学组织税收收入、深化税制改革创新、优化税收营商环境等工作的统筹协调推进，并将减税降费当作一项基础性、长期性的工作一以贯之地抓好落实，不断提升各类市场主体的获得感和幸福感，推动上海乃至长三角区域经济的高质量发展。