社论：打造中国扩大开放的“浦东样本”

近年来，全球经济复苏受到孤立主义和保护主义的明显制约，但中国一直力主全球化并扩大国内开放，同时打造样本以示开放之决心。

上海就是其例。6月25日，上海举行市政府新闻发布会，解读最新出台的《关于支持浦东新区改革开放再出发 实现新时代高质量发展的若干意见》（下称《意见》），提出20条举措全方位支持浦东新区，主要包括聚焦浦东作为改革开放排头兵的重任，科技创新、产业升级领域聚焦更高质量发展等。

去年11月，国家主席习近平考察上海时强调，要加快提升城市能级和核心竞争力，更好为全国改革发展大局服务。具体而言，上海要把增设上海自由贸易试验区新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制、实施长江三角洲区域一体化发展国家战略这三项新的重大任务完成好。

这三项重大任务均与浦东密切相关。今年6月13日，科创板开板仪式在上海举行，既是中国金融改革转向服务高质量发展的标志，也是中国金融开放的重要一步。此外如沪伦通开启，都是国家在浦东这块土地上做出的开放动作。

浦东的发展本身也是受益于改革开放。1990年，上海浦东新区开发办公室正式挂牌，29年间，昔日“烂泥地”变身今朝“领头羊”，从一穷二白，到云集3万家外资企业、281家跨国公司地区总部，其中1/3落户陆家嘴，成了中国外资最密集、外资银行资产最重的地区，更拥有中国第一个自由贸易试验区。同时，浦东还初步形成了与国际通行规则接轨的发展软环境，创设了一批涵盖投资、贸易、金融、政府职能转变诸领域的基础性制度、核心制度。

当前恰逢新的历史时期，全球化遭遇阻碍，孤立主义和保护主义沉渣泛起，对全球经济复苏造成压力。此时，中国义无反顾地扛起了全球化的大旗，决策层在国内外重要场合多次宣示中国开放的决心，也有意打造新时期中国扩大开放的样本。

浦东的意义再次凸显，甚至更为重要，因为在新的起点上，浦东有更深厚基础去迎接更高水平的开放。此次《意见》亦突出了对浦东在落实“三大任务一大平台”中发挥更大作用的要求，强调浦东承担的自贸试验区、浦东综改、张江自主创新示范区建设等国家战略任务。同时提出在高水平改革开放、高质量发展、高品质生活等方面走在全国前列。

浦东不仅是中国金融开放的前沿阵地，同时也已成为中国优化营商环境的范例，并将做得更好。如前所述，浦东跨国公司数量众多，更能让外资见证中国一再重申欢迎态度后的实际行动。因此，《意见》立足于降低制度性交易成本，为企业和人才减负松绑，激发创新潜力和市场活力，聚焦政府职能转变、全方位对外开放。

浦东不仅是上海的浦东，也是全国的浦东，承担着较多的国家战略，是上海创新驱动发展的推进器、加油站、压舱石。所以在打造中国扩大开放样本过程中，有必要赋予更大的改革发展自主权。

对此，上海方面也提出，各相关部门全力支持浦东深化改革开放，与浦东新区一起提出了若干政策建议，并在市级权限内对浦东加快发展的实际需要，给予最大限度的支持和赋权。目前已赋予浦东新区国内人才引进直接落户审批权和留学人员落户审批权，还有一系列重要权限也将下放到浦东。

“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。在当前深化改革与扩大开放之际，上海可通过打造“浦东样本”，继续发挥引领作用。