超重肥胖问题突出，健康中国行动的这个新提法或影响糖类市场

“减盐、减油、减糖”的口号已经喊了多年，但是中国高盐、高油、高糖的饮食习惯现状并未改变，这已严重影响到“健康中国”行动计划的顺利实施。

日前，国务院所发布的《关于实施健康中国行动的意见》以及配套文件，聚焦重点健康影响因素、重点疾病、重点人群，明确了15项行动，其中合理膳食行动是在全方位干预健康影响因素这个板块中的一个重要行动，尤其是控制高盐、高油、高糖的摄入。

7月17日，中国疾控中心营养与健康所所长丁钢强在“健康中国行动”之合理膳食行动有关情况新闻发布会上表示，要尽快研究制定我国儿童添加蔗糖摄入的限量指导，倡导天然甜味物质和甜味剂饮料替代饮用；鼓励消费者减少蔗糖摄入量；倡导食品生产经营者使用食品安全标准允许使用的天然甜味物质和甜味剂取代蔗糖；科学减少加工食品中的蔗糖含量；提倡城市高糖摄入人群减少食用含蔗糖饮料和甜食，选择天然甜味物质和甜味剂替代蔗糖生产的饮料和食品。

2012年的调查结果显示，我国居民人均每日食盐摄入量为10.5g（世界卫生组织推荐值为5g）；居民家庭人均每日食用油摄入量42.1g（《中国居民膳食指南》（以下简称《膳食指南》）推荐标准为每天25～30g）；居民膳食脂肪提供能量比例达到32.9%（《膳食指南》推荐值上限为30.0%）。目前我国人均每日添加糖（主要为蔗糖即“白糖”、“红糖”等）摄入量约30g，其中儿童、青少年摄入量问题值得高度关注。

而2014年的调查结果则显示，3～17岁常喝饮料的儿童、青少年，仅从饮料中摄入的添加糖提供的能量就超过总能量的5%，城市儿童远远高于农村儿童，且呈上升趋势（世界卫生组织推荐人均每日添加糖摄入低于总能量的10%，并鼓励控制到5%以下或不超过25g）。

丁刚强表示，摄糖量提高所带来的超重肥胖问题已日渐突出。2012年全国18岁及以上成人超重率为30.1%，肥胖率为11.9%，与2002年相比分别增长了32.0%和67.6%；6～17岁儿童青少年超重率为9.6%，肥胖率为6.4%，与2002年相比分别增加了1倍和2倍。

针对目前我国居民盐、油、糖摄入过高，儿童青少年过多饮用含糖饮料、添加糖摄入量等突出问题，“健康中国”行动计划提出了“减盐、减油、减糖”的具体要求，政府要制定并实施相关标准，充分发挥食品营养标签的警示标识作用。

“目前食品中没有糖的限量，将来会从高、中、低三个层面对食品中的糖进行限量。不过这个限值需要做一系列科学的研究来制定，需要考虑健康的角度、产业角度以及消费者的口味。政府要加快研究制定标准限制高糖食品的生产销售。加大宣传力度，推动低糖或无糖食品的生产与消费。”丁刚强对第一财经表示。

受这一政策出台直接影响的便是制糖业。据数据显示，中国近两年的白糖销量均在1400万吨左右，并以每年10%的速度在增长。这主要源于下游行业的快速发展，特别是果汁饮料行业正处于放量时期，糖的需求量在未来依旧处于上升的趋势。