上海国际集团：聚焦金融主业，集中精力打造金控平台

作为金控集团监管首批试点的5家机构之一，上海国际集团表示，此前已顺利完成人民银行上海总部交办的各项阶段性任务。接下来，将进一步聚焦金融主业，集中精力探索和打造金融控股平台。

近日，中国人民银行发布了《金融控股公司监督管理试行办法（征求意见稿）》（下称《办法》），针对金融控股公司规范发展向社会征求意见。以推动金融控股公司规范发展，有效防控金融风险，更好地服务实体经济。

一段时期以来，由于金融控股公司的有关监管政策相对模糊，个别金融控股公司成为大股东内幕交易、利益输送的风险集聚地。

2018年3月，经国务院金融稳定发展委员会批准，上海国际集团成为全国五家金融控股公司监管试点之一，其余四家分别是招商局集团、北京金控公司、蚂蚁金服和苏宁集团。

一年多来，上海国际集团作为主要金融国资平台，开展了金融控股公司模拟监管试点相关工作，不断探索体制机制、风险防控等工作创新，取得了初步成效。

据介绍，在试点期内，上海国际集团顺利完成人民银行上海总部交办的各项阶段性任务，包括厘清了金控公司和控股金融机构的股权结构和治理机制，探索对控股金融机构开展并表管理，定期监测风险、财务的关键指标和重要投资活动等。

与此同时，围绕并表管理、风险管理、关联交易管理三项监管核心，上海国际集团延续试点形成的工作机制，强化各项管理措施，并对控股金融机构履行与资本管理相关的股东权责。

基于前期的试点，《办法》从资本来源、资金投向、股东资质、股权结构、关联交易等方面提出明确要求，并对监管权进行了明晰。《办法》还强化了对金融控股集团风险的整顿约束，体现了监管的全面性、持续性、穿透力。严格实施金融控股公司市场准入，设立明确的行政许可，将有效提高监管的权威性和有效性。

上海国际集团认为，《办法》填补了当前非金融企业通过投资金融控股公司跨业扩张的监管空白,《办法》的出台有利于规范市场，促进包括国有企业在内的各类机构有序竞争、良性发展。

在《办法》发布后，上海国际集团已经专门成立专项工作小组，认真总结试点经验，研究部署下一阶段工作。

接下来，上海国际集团称，一方面将结合国际集团实际情况和对金融控股公司健康发展的思考，对《办法》征求意见稿积极提出反馈意见，供金融管理部门参考。一方面将对照《办法》要求，加快制定一系列专项举措，通过不断完善内部管理，努力做到政策达标。

上海国际集团是上海市属国有资本运营平台，注册资本105.6亿元人民币。近年来，上海国际集团积极促进国资有序流动、战略重组、优化布局，主动服务上海国际金融中心建设，形成了国有资本运营、金融股权投资、金融要素市场、产业基金投资等四大业务板块。

上海国际集团目前投资企业涉及银行、信托、证券、保险、资产管理等领域，主要包括：浦发银行、上海农商行、国泰君安证券、上海股权托管交易中心、上海证券、华安基金；以及上海国有资产经营有限公司、上海国际集团资产管理有限公司等资产管理机构。

上海国际集团称，将加快探索和推进金融控股公司发展框架。进一步聚焦金融主业，集中精力探索和打造金融控股平台，更好地防范相关金融机构风险、支持地方重点金融机构发展、规范推进金融综合经营。

同时，以服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革为主要目标，积极推进金融投资控股业务，为完善上海金融国资布局、维护地方金融稳定和服务上海金融中心建设做出积极贡献。