商务部答一财：结合上海自贸区新片区定位，下一步将选择电信、保险等加大开放

在距离外商投资法正式落地不足5个月的时间，国务院正式印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（下称《方案》）。

如何在《方案》开放措施中，体现《外商投资法》的落地信号，又如何判断下一步开放的重点？

6日下午，在国新办举行的介绍上海自贸试验区新片区总体方案新闻发布会上，商务部外资司司长唐文弘对第一财经记者表示， 《外商投资法》这条规定为自贸试验区实行外商投资试验性的政策措施、扩大对外开放，提供了法律依据。临港新片区设立之后，将加强国际商事纠纷审判组织建设，下一步，还将切实推动总体方案的落实，结合临港新片区的发展定位，选择电信、保险、证券等重点领域，进一步加大开放力度。

第一财经：《外商投资法》及后续配套的规则如何支持上海自贸试验区临港新片区的发展？临港新片区是否适用自贸试验区外商投资准入特别管理措施，也就是负面清单，在提升开放水平方面还有哪些考虑？

唐文弘：打造法治化、国际化、便利化的营商环境，本身就是自贸试验区建设的重要任务之一。《中华人民共和国外商投资法》今年3月已经第十三届全国人大第二次会议通过，将于2020年1月1日开始施行。

为了更好地推动《外商投资法》落地，中国政府目前正在研究制定配套法规，进一步细化《外商投资法》确定的各项制度，并将与《外商投资法》同步实施，这将有力地促进高水平、高质量、高标准建设自贸试验区。

《外商投资法》第13条规定，国家根据需要，设立特殊经济区域，或者在部分地区实行外商投资试验性政策措施，促进外商投资，扩大对外开放。自贸试验区正是一种特殊经济区域，《外商投资法》这条规定为自贸试验区实行外商投资试验性的政策措施、扩大对外开放，提供了法律依据。

另外，临港新片区设立之后，将会在总体方案框架下，全面推进投资领域各项试点任务，包括加强国际商事纠纷审判组织建设等。大家都知道，上海自贸试验区现在已经设立了知识产权法院，以及金融法院，下一步还将加强国际商事纠纷审判组织建设，明确规定允许境外知名仲裁机构和争议解决机构设立业务机构，就国际商事、投资等领域发生的民商事争议，开展仲裁业务。

总之，《外商投资法》及其配套的规定，以及总体方案中涉及的法律性规定，将为临港新片区开展改革试点、制度创新和吸引外资等工作提供更为坚实的法治保障，创造更优质的投资环境，助力企业在未来享受更多的政策红利和实惠。

临港新片区属于自贸试验区范围，自然适用自贸试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）。2019版负面清单于今年6月30日由发展改革委、商务部公布，已经从7月30日开始实施。

下一步，我们将切实推动总体方案的落实，结合临港新片区的发展定位，选择电信、保险、证券等重点领域，进一步加大开放力度。