上海自贸区新片区：探索资本自由兑换，便利跨境金融服务

“金融支持自贸区，特别是临港新片区，应该放在整个上海国际金融中心建设的大背景下来看。事实上，上海国际金融中心建设也是以金融支持自贸区建设为突破口。”8月6日，中国人民银行研究局局长王信在国新办新闻发布会上表示。

日前，国务院下发《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》（下称《总体方案》），明确指出要建立以投资贸易自由化为核心的制度体系，其中，金融支持自贸新区建设备受市场关注。

《总体方案》提到，在自贸区新片区中要实施资金便利收付的跨境金融管理制度。具体包括在风险可控的前提下按照法律法规规定，借鉴国际通行的金融监管规则，进一步简化优质企业跨境人民币业务办理流程，推动跨境金融服务便利化等多项举措。

事实上，简政放权是近来监管部门经常提到的一个词。王信称，上海自贸区已经率先建立了根据形势发展需要、根据企业资本金等综合考虑的全口径宏观审慎管理政策框架。同时，也试行了外资企业外汇资本金意愿结汇，企业可自由选择资本金结汇时间，大大方便了外资企业来当地发展。

《总体方案》指出，要研究开展自由贸易账户本外币一体化功能试点，探索新片区内资本自由流入流出和自由兑换。此前，中国人民银行行长易纲曾表示，支持上海在即将公布的自贸区新片区建立本外币一体化账户体系，建立更加便利的跨境资金管理制度。

王信也特别提到，自由贸易账户统一了各类账户，使得账户能够进行统筹管理，账户内可以自由兑换，方便了市场主体。“当然，对自由贸易账户本身也要根据形势发展的需要，不断地将其完善。”他称。

另外，《总体方案》还表示，支持新片区内企业参照国际通行规则依法合规开展跨境金融活动，支持金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下为新片区内企业和非居民提供跨境发债、跨境投资并购和跨境资金集中运营等跨境金融服务。

新片区内企业从境外募集的资金、符合条件的金融机构从境外募集的资金及其提供跨境服务取得的收入，也被允许自主用于新片区内及境外的经营投资活动，资本项目可兑换也将稳步推进。

再者，符合条件的金融机构在新片区内也能开展跨境证券投资、跨境保险资产管理等业务。新片区亦将先行先试金融业对外开放措施，积极落实放宽金融机构外资持股比例、拓宽外资金融机构业务经营范围等措施，支持符合条件的境外投资者依法设立各类金融机构，保障中外资金融机构依法平等经营。

对此，王信表示，“前一段时间金融委发布了11项开放措施，我们将支持相关的金融开放措施，优先在上海自贸区新片区落地。”

还需一提的是，新片区在提高便利度的同时也将加强金融风险防范。比如运用科技手段提升金融服务水平和监管能力，建立统一高效的金融管理体制机制，切实防范金融风险。