尚福林：进一步激发市场活力 开放内生动力

在第三届中国金融四十人论坛上， CF40特邀嘉宾、全国政协经济委员会主任尚福林谈了对金融开放的看法。

第一，在当前国际政治经济与金融形势之下，要坚定改革开放的决心和信心，扩大对外开放的金融战略。

一方面，金融对外开放是我国进入现代化的重要抓手之一。从银行业看，在我国银行业现代化改革初期，对外开放促进了国内银行业开拓贸易金融、大宗商品融资、衍生交易等特色领域，促进了业务向深度和广度发展。从保险业看，美国友邦保险作为第一家保险公司到现在，吸引了外资超过千亿元人民币，借鉴先进技术，弥补了国内保险业部分空白。从证券业看，上个世纪90年代，在证券市场专门设立了B股市场，筹资外资资金50多亿美元，也为我国证券市场国际接轨积累了重要的经验。另一方面，金融对外开放为我国经济持续健康发展提供了有利的支持。随着金融开放的大门越开越大，外资金融机构办理中资企业境外发债、上市、并购、融资等业务，弥补了原有金融服务的短板。

第二，在当前国际政治经济环境下，我国金融对外开放仍然有巨大的潜力。同时，我国金融市场在应对全球政治经济不确定性方面表现出了强大的韧性。目前，来自54个国家和地区的217家银行在华设立了995家营业性机构以及155家代表处，境外保险机构在我国设立了57家外资保险机构。但外资银行资产占我们全部商业银行资产的比重还很低，外资保险公司占比不到6%，外资占A股市场的比重仅2%，占我国外汇市场比重是29%，从这个比例来看，我们开放的空间还很大。

第三，坚持宜早不宜迟，宜快不宜慢的开放原则。扩大金融对外开放是深化金融供给侧改革实现经济高速发展的内在要求，向内看需要通过对外开放进一步激发市场活力，向外看要把握机遇，需要向开放内生动力。我国金融市场在很多领域竞争还不充分，尽快打破利益藩篱，建立互利共赢的金融新格局。在全球战略变化当中抓好战略布局，积极发挥亚投行、金砖国家开发银行、丝路基金等优势，还要发挥与我们有合作或者合资的外资银行在全球布局的优势，配合“一带一路”和国际产能合作，尽早谋划实施重点布局，多点开花的这种金融开放战略。

第四，坚持以开放促改革、以改革促发展的方向。扩大实体经济金融对外开放，根本上提高我国金融服务质量发展的水平，增强综合竞争力。引进的行业虽然会对国内本身这些行业有冲击，但会促进国内金融机构由数量规模扩张转向高质量发展。冲击本身对我国企业自主创新形成一种倒逼机制，在一定程度上加快了我国企业创新型的升级步伐。

第五，坚持金融对外开放不断提高金融监管水平。金融安全是国家安全的重要组成部分，防范化解金融风险，特别是防范系统性风险是金融根本任务，金融对外开放也不能一放了之，要和防范风险并重，要与金融监管的能力与开放的程度相匹配。一方面，加深对金融本质和规律的认识，坚决守住金融底线。另一方面，严格按照国际规则办事，积极参与规则和标准的制定。

（以上内容根据现场速记整理）