西部稳投资压力大，各地铆足力气抓项目

近年来，西部地区的投资面临下行压力，在四大板块中优势不再，稳投资成为西部地区稳增长的关键。

国家统计局数据显示，今年1~7月，全国固定资产投资（不含农户）348892亿元，同比增长5.7%。全国低于这个增速水平的省份有14个，7个在西部地区；全国固定投资负增长的省份有8个，其中4个在西部，分别是内蒙古、青海、宁夏和西藏，分别增长了-0.7%、-8.3%、-14.1%和-23.8%。

面对压力，西部多个省份明确，把稳增长作为当前经济工作的主要任务。

传统动能弱化

从今年上半年来看，东部地区投资同比增长4.4%，中部地区投资增长9.4%，西部地区投资增长6.1%，东北地区投资下降3.6%。

但西部地区分化严重，投资增长主要来自西南地区，上半年四川、重庆、云南、贵州的固定资产投资增长较快，分别为10.1%、6.1%、9.1%、12.3%；而西北地区的固定资产投资增速普遍下滑，比如陕西省降低到了1.6%。这显示出，作为投资拉动型的西部地区，稳增长的压力越来越大。

相较而言，东部地区固定资产投资大体上呈高增长趋势，广东、福建、浙江、上海、江苏、天津分别增长了10.8%、6.9%、9.8%、4.8%、4.2%、15.1%。

固定资产投资主要受到三个因素影响：基础设施建设、工业投资以及房地产开发投资。

去年8月召开的西部大开发进展情况新闻发布会上，国家发改委西部开发司巡视员肖渭明表示，西部地区基础设施投资面临土地、资金等多种制约，中低端制造业竞争激烈而中高端制造业技术门槛较高，西部地区投资领域的深层次矛盾导致投资空间承压和投资下滑。

比如，上半年，陕西省固定资产投资同比增长2.5%，增速较1~5月回落1.2个百分点，较一季度回落6.7个百分点，低于全国3.3个百分点，排名从一季度的第10位后退至第22位。

陕西省统计局分析，当前全省投资面临连续下行压力，基础设施、房地产等传统动能相继弱化。占陕西投资比重32.9%的基础设施投资，自2018年起结束两位数增长，今年上半年同比下降1.1%；占陕西投资比重21%的房地产开发增速连续回落，影响陕西投资增速回落1.7个百分点。

西北大学中国西部经济发展研究中心主任任保平向第一财经记者表示，除了基础设施投资外，工业投资也面临下降，这与西北地区的产业结构有关，传统产业投资边际效应递减，而新兴产业没有成长起来。

西安市统计局数据显示，上半年，西安市本年新开工项目626个，较上年同期减少95个；5000万元及以上施工项目1486个，较上年同期减少24个，其中 1亿元及以上施工项目1278个，同比减少69个。

此外，西安市上半年新开工项目计划总投资1052亿元。同比下降26.4%。新开工项目计划总投资仅占全部在库项目计划总投资的3.4%。投资后劲不足。

西安市统计局认为，项目的多少反映一个地区一段时期内投资和经济增长后劲的强弱。特别是新开工项目大幅减少，反映出西安市项目储备不足，对西安市投资增长支撑力度下降。下半年应继续狠抓项目，以新项目、大项目拉动固定资产投资增长，同时也要推进续建项目建设进度，进一步夯实稳增长基础。

多举措稳投资

面对上述情况，西部各省份也铆足力气稳投资。

8月12日，陕西省政府第十六次常务会议强调，把稳增长作为当前经济工作的首要任务。各级各部门要坚定稳增长信心，扭住重点、全力攻坚，着力在稳定工业增长、扩大有效投资、抓好项目推进、扩大消费需求上狠下功夫，全力保持经济运行在合理区间。

8月16日，成都市委书记范锐平在全市投资促进工作现场会上表示，投资仍是保持当前经济增长的主要动力。要保持投资适度增长，强化基础设施的投资，强化专业能力的投资，强化新经济领域的投资。

除了省级层面的努力，针对投资数据的变化，财政部也强化了积极财政政策的逆周期调节作用。今年4月，财政部提出各地应当合理把握发行节奏，切实加快债券发行进度，6月底前完成提前下达新增债券额度的发行，争取在9月底前完成全年新增债券发行。

数据显示，今年1~5月，全国地方债发行规模分别为4180亿元、3642亿元、6245亿元、2267亿元和3043亿元。

到了6月，地方发债提速，各地组织发行地方政府债券8996亿元，其中新增地方政府债券7170亿元；7月，各地组织发行地方政府债券5559亿元，其中新增地方政府债券3765亿元

综合来看，1~7月，全国地方累计发行新增债券25530亿元，占2019年新增地方政府债务限额30800亿元的82.8%，其中6、7两个月发行了全年总量的35%左右。

不仅如此，6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》，明确提出符合条件的重大项目可将专项债作为资本金，为下半年基建投资奠定基础。

不过，中泰证券政策组负责人杨畅向第一财经记者表示，对于地方政府专项债，财政部是有明确要求的，发行对象不是所有的基建项目。另外，7月财政存款超过了8000亿元，表明政府尤其是地方政府可能在财政支出进度上略偏慢。