韩国首尔市经济政策室室长（副市长级）曹仁栋丨Towards a Smarter Smart City

演讲嘉宾：韩国首尔市经济政策室室长（副市长级）曹仁栋

女士们、先生们，早上好，我是曹仁栋，我是首尔市经济政策室室长，非常荣幸来到上海和各位见面，感谢邀请我！感谢上海市政府！之前，我和上海市的领导也交流过数字城市的一些项目，从上海学到了很多，我也提到了一些首尔市政府正在做的一些智慧城市的项目。

智慧城市基于信息交流的技术、通信的技术，除了为人们提供更为便捷的服务之外，也给企业提供更多机会，让城市变的更加可持续。城市正在大力建设智慧城市的基础设施，通过一些智慧的服务来实现。

城市在智慧城市发展方向上处在不同的阶段，一个智慧的城市可以有不同的阶段。如果说把智慧城市作为一个网络来看的话，里面各个参与方会有一些有效的互动，它是一个网络。这个网络需要分享，改善人民的生活，让企业也变的更加有竞争力。

首尔关注三大指标，智慧的基础设施，智慧的服务和智慧的信息。首尔一直在寻找如何建设智慧的城市基础设施，使之尽可能变的高效。我们建设了超高速的通信网络，无线在城市各个角落都有覆盖。首尔有一系列的项目来提升智慧城市的供给和服务，基于信息技术，我们有智能的交通信息体系，提供整合的服务，关于交通安全以及拥堵的管理。

首尔还有一个智能的CCTV监控体系，基于超高速的通信网络，这个网络帮助人们变得更加安全，对城市是有全天候的监控。首尔的CCTV系统可以通过大数据和AI来分析图像，自动识别一些可疑的行为，或者是一些可能导致火灾或者其他问题的场景。

个人以及定位的信息，我们可以用于急救车的路线，从而能够更加及时有效的来抢救病人。我们也引入了AI的系统，基于AI的出租车系统能够把司机和乘客很好的连接起来。我们会分析一些信息，比方说乘客过去的历史记录等等，这个是解决供求之间不对等的问题，能够给乘客和出租车司机提供更精准的信息，实现两者的匹配。

在首尔还有一个AI的酒店机器人，当客人需要服务的时候，这个机器人就会去房间提供服务。通过AI，顾客有的时候也会有其他的服务，比方说请机器人帮忙关窗，或者播放一些喜欢的音乐等等。

要让智慧城市有进一步的发展，重要的是要有参与者之间的积极高效的互动，特别是在公司部门之间。我们可以来问四个问题：首先，主要的参与者应该怎么来合作和协作；第二，怎么有更好的资源通过这样的合作协调来获得更好的资源；第三，怎么来分享价值，在社会的各个成员之间；最后，怎么来实现可持续的智慧城市的建设。

要有稳定的互动，需要有一个机制化、制度化的平台。比方说相互之间的协调合作，都需要有一个制度化的平台。这样可以降低互动的成本，并且使互动变得更高效。一个平台可以来促进协调合作，这个对于智慧城市是很有效的。这样的一个平台，应该是免费或者是低成本的，让任何人、任何企业都可以来使用。市政府需要来推动建设这样一个平台，虽然说要由市政府来提供平台，但是更加理想的是让私营部门参与进来，在其中扮演自己的作用，作为一个企业的供应方来参与。

数据的收集，需要平台之间的共享。市政府掌握了大量的数据，并且通过五万个IoT的传感器收集了大量关于城市管理的数据，这个数据经过标准化之后，通过AI标准化之后可以得到使用。我们有一些公司到2020年通过公司的数据平台，更好利用关于金融、零售、通信等等方面的数据，这些都可以在私营部门得到更好的应用。

智慧城市的发展还需要有一个生态系统，在这个系统里面参与者可以自由地来使用，同时又没有太多的负担，这需要有一些新的服务。最重要的是要减少副作用，最大化效益。政府要做的就是要把市民和企业连接起来，为新的想法和新的服务提供一些激励，我们需要减少限制和制约的因素，建立标准，并且积极的来管理互动的种类、类型和频率。

首尔市政府和电信公司合作建立了一个实时的高精准线路图，它是一个实时的系统，这是我们两者之间或者公司部门之间合作的项目。数据是一个智慧城市的基础，IoT物联网是一个很好的收集和产生数据的系统。必须要建立起一个体系和平台，来生产、储存、管理尽可能多的有用数据，并且来使用、利用，实时利用这些数据。不仅仅是城市市政管理的数据，政府行政管理的数据，还有很多其他的活动、现象，市民的活动现象都会产生很多的数据。

首尔市政府需要进一步加速数字转型，它必须要建立并且实施一个数字化转型的战略，特别是要建立一个有灵活度的结构，然后来进一步推动融合与联合。另外要促进不同行业部门之间的合作。首尔市政府想要建立五万个IoT的传感器在城市各地遍布，我们希望能够有一个传感器的革命，在整个城市发生。这些传感器是会监督城市的基础设施的。

另外我们还会推出所谓的自动监督系统，当中会包括AI、机器人等等。我们还有很多成像的机器人，它可以把这些3D的图像，把这些图像通过无线网络进行传播，实时传播，通过这些实时传播的图像我们可以分析各个设施的情况，来减少我们维护这个设施的时间和成本。

我们都知道智能城市必须要大力使用各种各样的技术，这都是第四次工业革命带来的技术，像大数据、IoT、AI、区块链、5G等等。但是我们要记得，我们应该为市民带来更多的价值。对一个智能城市来讲，它要成为一个有意义的智能城市，就必须以人为中心，让人的生活变得更加美好，让他们的需求得到进一步满足。

AI人工智能其实对首尔来讲，它是打开了一扇新的门来解决我们的问题。比如说我们在过去，我们有一些犯罪行为是很难去起诉，很难去发现的。但是我们可以用大数据的技术来分析，比如说有一些广告，有一些虚假的广告，或者说这些网上的虚假广告的使用方式，又或者是网上存在一些欺诈行为。我们用技术来收集并且储存这些非法活动的证据。这样的话，我们可以很容易去阻断或发现一些非法的用途或非法行为。AI的调查方式，其实也可以用到现场调查当中，帮助我们的客户发现这样一些不法或非法的行为。

我们首尔一共有120个对话机器人，过去要有非常多的呼叫中心，400多个呼叫中心，为了减少成本，为了减少等待的时间，减少我们的接线生的工作疲劳，我们在所有的市民问答当中都引入了问答机器人。我们还有AI的英语老师，也已经上线，在所有的首尔小学当中上线。AI的英语老师可以有很多好处，比如说能够减少父母监督孩子学习的时间和成本，有定制化的教学内容给到我们的小学生。

我们还必须把智能城市和政策联系在一起，所有的领域都可以通过使用大数据分析变的更加智能。我们会投资11亿美金，在2020年之前让这个城市成为大数据使用的典范。

我们首尔其实是有一个交通卡的，是打折的交通卡，是残疾人和老年人专用的。但是有时候有一些非法的使用，正常或者年轻人也使用这种打折交通卡，我们也会分析这些打折交通卡的使用数据，我们可以分析使用的范式，使用的规律。比方讲，有一个人他如果每天都通勤的，然后用这个打折卡，我们很容易发现这种现象，通过大数据分析抓到这种非法现象。另外我们还有一个所谓的3D地图帮助我们做城市规划和对未来所有建筑物的监督，我们也可以用这套3D虚拟地图做社会管理。

我们有各种各样的项目，包括网上数据仓库、城市中心，这其实是一个共享的开放数据平台。另外，我们还有质量认证系统，这是为AI的行政服务做质量认证，确保我们所有的服务都是达到高质量的。我们和韩国AI协会进行合作。

我们首尔政府希望让人们的设备变的更好，通过智能城市的五个核心价值，让人们的生活变的更美好。我们正在推进城市的转型，从技术为中心到人为中心。从基础设施的扩张转型到服务为导向的投资，从政府领导的到PPP公司合营，从一次性项目到可持续性的项目，从城市的管理政策向创新的增长来转型。这样一个转型让我们能够成为智能城市，让城市变的更加智能。

当我们的网络能够更有效的运营、当我们有更多的合作、当我们有这些东西的话，我们可以获得更好的资源。所以我们正在创造未来，我们在设计未来，和我们的居民，和我们的企业一起来创造未来，谢谢大家。