发改委：修订完成的负面清单2019年版本正在走程序报批

9月18日，国家发改委新闻发言人孟玮在新闻发布会上表示，修订完成的负面清单2019年版本正在走程序报批。在保持原有框架不变的基础上，进一步缩短清单长度，优化了清单结构，保持了稳定性和连续性，增强了科学性和连续性。下一步，将进一步完善市场准入负面清单制度体系，持续推动破除市场准入隐性壁垒，及时发现不合理限制，做到发现一起、推动解决一起。推动放宽市场准入试点工作，部分省份以服务业为重点，多措并举推动市场准入门槛不断放开。

以下为文字实录：

时代周报记者：请问8月12日国办发布了全国深化“放管服”改革优化营商环境的电视电话会议重点任务分工方案，其中提到今年9月底前形成新版的市场准入负面清单，请问目前清单的修订情况如何，下一步有哪些工作考虑？

孟玮：2018年底，经党中央、国务院批准，国家发展改革委、商务部印发了《市场准入负面清单（2018年版）》。《清单》印发以来，国家发展改革委、商务部扎实推进市场准入负面清单制度落地实施，取得了良好成效。一是建立了统一公平的市场准入规则体系，市场准入管理模式更为开放、更加包容、更可预期。二是提振了市场主体信心，为市场主体的创业创新提供了更大空间。三是规范了政府监管行为，有效推动政府“定好位”“防越位”“不缺位”。四是激发了市场主体活力，进一步促进发挥好市场在资源配置中的决定性作用。

按照党中央、国务院有关决策部署和要求，近一段时间以来，国家发改委会同商务部组织各地区各部门开展清单修订工作，目前，修订完成的《市场准入负面清单（2019年版）》，正在按程序报批。在修订过程中，我们非常注意广泛倾听各方面的意见，共计征求了58个中央和国家机关有关部门、31个省（市、区）及新疆生产建设兵团的意见，听取了30余个全国性重要行业协会以及有关专家学者特别是有关企业的意见建议，对各方反馈的意见作了认真研究和吸纳。

总的看，《清单（2019年版）》在保持原有框架不变的基础上，进一步缩短了清单长度、减少了管理措施、优化了清单结构，既确保了清单的稳定性和连续性，又增强了清单的科学性和规范性。待《清单（2019年版）》正式公布后，我们会进行全面介绍和解读，请大家持续关注。

下一步，国家发改委、商务部将落实好全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，进一步完善市场准入负面清单制度体系，推动“非禁即入”普遍落实。一方面，持续推动破除市场准入隐性壁垒。按照“清单之外不得另设门槛和隐性限制”要求，继续多渠道收集相关问题，及时发现各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒，列出问题清单，制定分工方案，建立工作台账，做到发现一起、推动解决一起，努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。另一方面，部署开展放宽市场准入试点。按照你刚才提到的重点任务分工方案要求，我们将紧密围绕国家重大战略，选取部分省份以服务业为重点开展进一步放宽市场准入试点，多措并举推动市场准入门槛不断放宽。