临港新片区打造外国人才试验区：紧缺人才可放宽年龄、学历等限制

临港新片区涉及外国人才的创新政策有了很大的突破。

9月20日，临港新片区政策发布会上，上海市科委副主任、市外专局副局长傅国庆表示，总体而言，上海的想法是紧紧围绕习近平总书记“聚天下英才而用之”战略思想，全面支持临港新片区能够更加便利、更加开放地引进外国人才，并赋予新片区管委会更多外国人才的自主权。

“其间，我们与科技部、国家外专局积极沟通协调，尽可能为新片区争取外国人才政策的最大红利，专门下发了《关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区更加便利更加开放地引进外国人才的通知》，力争把新片区打造成外国人才试验区，使外国人才在新片区实现真正的对标国际、转型升级、安居乐业。”

数据显示，日前在上海工作的外国人数量达21.5万，占全国的23.7%，居全国首位。上海市核发的16万余份《外国人工作许可证》中，外国高端人才（A类）约3万份，占比超过18%，引进外国人才的数量和质量均居全国第一；上海已为600余位外国人才办理了《外国高端人才确认函》，数量居全国第一；共有58名外国专家荣获中国政府“友谊奖”。2019年，上海连续7年在“魅力中国外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”评选中排名第一。

新片区外国人才创新政策的具体内容包括五大方面，涉及加大力度支持引进外国科技人才、支持重大项目外籍科研创新团队成员的引进、赋予新片区外国人才引进管理及自主权、为外国人才来新片区创新创业提供便利和为新片区用人单位及外国人才提供更多便利化服务。

1、在加大力度支持引进外国科技人才方面，对于新片区科研机构、创新平台、高新技术企业、研发中心、国有企业等聘请的高科技领域的外国人才及新片区产业发展紧缺急需的外国人才，可放宽年龄、学历和工作经历的限制，且根据双方合同签署日期，可一次性给予2年以上的《外国人工作许可证》，提高稳定的工作预期。

2、在支持重大项目外籍科研创新团队成员的引进方面，首次将科研创新领军人才及其外籍团队成员列入享受办理外国人工作许可“绿色通道”。对于不符合外国高端人才但满足基本准入条件的团队核心成员，可认定为外国高端人才并享受材料减免流程简化等相关待遇；对于团队其他外籍核心成员如确有需要，可放宽年龄、学历和工作经历的限制。简言之，对于外籍科研创新团队核心成员，可享受B升A、从“进不来”到“进得来”的待遇。

3、在赋予新片区外国人才引进管理及自主权方面，新片区作为本市首个、唯一清单企业直接推荐区域，可根据重点产业布局，推荐区内重点科技创新单位纳入“上海科技创新职业清单”，对于清单企业聘请的具有高级管理或技术职务的外籍人员可作为外国高端人才，享受办理工作许可的相关便利。新片区可根据实际情况，结合人才需求梯度，给予外国人才积点计分涉及地方鼓励性10分的额外加分，吸引外国人才进入新片区工作生活。

新片区可在区域内实行用人单位信用管理，对信用优质单位给予无犯罪记录证明、最高学历证明免予认证等材料简化。

4、在为外国人才来新片区创新创业提供便利方面，针对在新片区投资或创新创业的外国人，只要企业依法设立，首次办理外国人来华工作许可放宽年龄、学历和工作经历的限制；在延期时，需证明公司合法经营，不存在“皮包公司”骗证或骗签现象，即可顺利延期。

5、在为新片区用人单位及外国人才提供更多便利化服务方面，主要包括新片区内的用人单位可充分利用上海市科委（市外专局）驻外资源，为区域内用人单位提供海外引智引才平台。新片区内的外国高端人才可在中国银行上海分行办理信用卡，享受简化办卡手续、提供理财服务等优惠措施。支持新片区建立外国人才服务港湾，开展外国人才岗前培训、法律咨询、文化交流等融入活动。

傅国庆说，下一步，将在新片区先试先行的基础上，结合外国人才工作中出现的新问题、新情况、新要求，认真总结经验，坚持新片区外国人才政策的持续创新、与时俱进。“待条件成熟后，我们拟在全市范围内推广，打造全市区、多方位的引才引智创新服务，努力开创上海外国人才工作的新局面。”