四部门全力推进医保脱贫，医药行业将长期收益，机构建议重点关注三季报强势主线丨牛熊眼

近日，国家医保局会同财政部、国家卫生健康委、国务院扶贫办联合印发了《关于坚决完成医疗保障脱贫攻坚硬任务的指导意见》。

《意见》坚持目标导向和问题导向，明确提出确保完成医疗保障脱贫攻坚硬任务的政策措施。一是聚焦应保尽保。明确底线任务，要求通过加强部门间信息比对，摸清贫困人口底数，核准参保状态，完善精准到人的参保台账管理，确保“不落一人、不漏一户”。二是聚焦政策落实到位。全面落实《医疗保障扶贫三年行动实施方案（2018-2020年）和《关于做好2019年城乡居民基本医疗保障工作的通知》要求，抓好基本医保、大病保险、医疗救助政策落实，加强三重制度综合保障，梯次减轻贫困患者费用负担。同步做好药品目录调整、药品集中采购和使用试点扩面等工作，促进各项政策更好惠及贫困患者。三是聚焦妥善治理过度保障。坚持基本制度、基本政策和基本标准，理清医保扶贫领域过度保障问题，从长期保障人民群众利益的角度，指导地方做好分类整治。四是聚焦基金平稳运行。持续加强医保基金监管，重点治理小病大治、过度医疗、套取骗取医保基金等问题，引导医疗机构和医务人员合理施治，切实确保人民群众“救命钱”用在刀刃上。

10月17日是中国第四个扶贫日,也是第25个国际消除贫困日。10月14日，国家扶贫日系列活动之健康扶贫论坛在京举办。

论坛认为，国家卫生健康委贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚决策部署，遵循卫生健康工作规律，供需两侧同步发力，救治预防双管齐下，推动健康扶贫取得显著成效。深入实施大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批“三个一批”分类救治；城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助等基本医疗保障制度覆盖所有农村贫困人口，实行综合保障，并采取县域内住院先诊疗后付费和“一站式”结算等便民举措，将农村贫困人口医疗费用负担控制在家庭可承受范围之内，农村贫困人口医疗费用负担明显减轻。强化疾病综合防控和健康促进，以“三区三州”深度贫困地区为重点，开展综合防治；全面落实基本公共卫生和重大公共卫生服务项目，实施贫困地区健康促进三年行动，不断推动疾病防控关口前移。

论坛明确健康扶贫攻坚目标，到2019年底基本消除乡村两级医疗卫生机构和人员“空白点”，到2020年全面实现贫困人口基本医疗有保障。并推动将健康扶贫融入卫生健康工作各个领域各个环节，综合运用改革的手段、务实的举措、管用的办法，不断提升贫困地区医疗卫生服务能力和群众健康水平，提高健康扶贫质量和实效。

此前，国家医疗保障局发布的《国家医疗保障局对十三届全国人大二次会议第6633号建议的答复》透露将重点做好三个方面的工作。一是继续扎实做好试点组织实施。加强试点情况监测和指导，做好试点地区中选药品的质量和供应保障，促进中选药品优先使用，让患者充分享受改革的红利。二是尽快启动扩大试点实施范围工作，让改革惠及更多群众。三是根据试点评估结果和各方面的意见建议，优化完善药品招标采购制度。

方正证券指出，下半年医药行业政策边际有所改善、叠加预期核心公司三季报仍将维持高增长态势，10月份医药行业或将正式开启估值切换的投资机会。中长期而言，以下四类核心资产或将持续成为医药行业最佳投资方向。

1、长期逻辑向好、业绩持续高增长的医药消费和医疗服务。建议重点关注通策医疗、我武生物、长春高新、欧普康视、片仔癀、爱尔眼科。

2、受益于分级诊疗和技术升级的医疗器械。推荐迈瑞医疗、健帆生物、安图生物、鱼跃医疗。

3、受益科创板、产业趋势持续向好的CRO&CDMO公司。具体标的建议重点关注药明康德、药明生物、泰格医药、凯莱英、药石科技、昭衍新药、康龙化成。

4、在研产品线丰富，坚持创新的医药企业。建议关注恒瑞医药、 中国生物制药、康弘药业、科伦药业。

此外，零售药店行业、血制品行业亦具备较好的投资机会。建议关注益丰药房、大参林、老百姓、一心堂、博雅生物、天坛生物、华兰生物。

中信建投指出，10月逐步进入三季报披露时间窗口，建议重点关注三季报强势主线，继续看好医药外包、器械国产替代、创新药等主线。10月重点组合：恒瑞医药、泰格医药、药明康德、昭衍新药、迈瑞医疗、艾德生物、国药股份、老百姓、爱尔眼科、智飞生物。

天风证券表示，在宏观环境充满不确定性背景下，建议投资者守住相对安全的医药板块。结合政策和中报业绩表现，三季报“强者恒强”的逻辑有望延续。

天风证券看好三大主线：一是医药核心主线，包括创新药及产业链、医疗器械、医药大消费、医疗服务等领域，推荐迈瑞医疗、益丰药房、连锁药店、爱尔眼科、恒瑞医药等标的；二是可能存在边际变化的细分领域或个股，包括医药商业和血制品领域，推荐柳药股份、国药股份、华兰生物、艾德生物、片仔癀等标的；三是当前业绩未有显著改善，但是具有增量变化预期的标的，如化东宝、沃森生物、智飞生物、贝达药业、健康元等。