11月5日,第二届中国国际进口博览会开幕式在上海举行,国家主席习近平发表题为《开放合作 命运与共》的主旨演讲。
习近平指出,中国将继续推动京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设,并将制定黄河流域生态保护和高质量发展新的国家战略,增强开放联动效应。
厦门大学经济学系副教授丁长发说,黄河流域涉及山东、河南、山西、内蒙、陕西、宁夏、甘肃、青海等多个省份,流域内生态较为脆弱、发展质量有待提高。但同时,黄河流域也有很大的发展空间,比如中游的河南,作为中部农业大省和人口大省,在加快工业化和城镇化过程中,经济快速发展;下游的山东作为第三经济大省,正在加快新旧动能转换;上游的陕西,高校很多,有大量的人才,随着西安国家中心城市的建设,这种比较优势也在逐渐发挥。
丁长发同时对第一财经记者表示,目前,我国在区域发展方面更加注重跨行政区域的协调发展。通过大的区域发展战略,可以进一步促进人才要素的自由流动,降低区域之间要素流动的制度性成本,推动要素资源在更大范围内的优化配置。
以京津冀协同发展为例,国家统计局11月5日公布测算结果显示,2018年京津冀区域发展指数为160.13,比上年提高6.14个点。2014年以来,京津冀区域发展指数出现较大幅度提高,2018年比2013年年均提高8.49个点,快于2010-2013年期间年均提高水平2.59个点,反映出在协同发展战略带动下,京津冀区域迎来前所未有的历史机遇,政策带动、创新驱动、投资拉动等各方面力量为区域发展带来实实在在的“红利”。
其中,京津冀区域协调发展指数总体呈现稳步上升态势,2018年为122.08,比上年提高3.65个点。与2013年相比,平均每年提高1.6个点。
在长三角地区,长三角一体化不仅包含了经济发达的江浙沪两省一市,也包括了中部人口大省、农业大省安徽。今年前三季度,安徽居民可支配收入增长10.2%,位居全国第三。
安徽省社科院经济所研究员林斐对第一财经分析,近年来在长三角城市群打造具有全球影响力的世界级城市群的过程中,安徽深入参与长三角发展分工合作,这对安徽经济的带动作用十分明显。
值得注意的是,黄河流域生态保护和高质量发展战略同其他几大区域战略一起成为重大国家战略。丁长发说,整体上看,目前我国南方地区的经济发展质量要好于北方。在这种情况下,实施黄河流域生态保护和高质量发展战略将使得我国区域发展更加均衡、更加协调。
以山东为例,近年来山东虽然经济增速有所放缓,但转型升级、新旧动能转换的力度不断加大。2018年1月,国务院批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》,这是全国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略。为有力推进新旧动能转换,山东确定了“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的总体部署。
在11月2日举行的第三届中国企业改革发展论坛上发布的《山东新旧动能转换情况报告》显示,山东新旧动能转换已全面起势,新动能主导经济发展的新格局正逐步形成。全省新动能增加值占生产总值比重由2016年的39%提高到2018年的48%,“四新”经济增加值占生产总值比重由2016年的20.7%提高到2018年的25%左右。
近日河南印发了《郑新一体化发展规划(2019~2035年)》,探索郑州大都市区“跨越黄河”发展新模式,让黄河由郑新两市间的天然屏障逐渐演变为郑新一体化发展的连接纽带和生态廊道。
重点围绕减污降碳协同增效、改善生态环境质量、扩绿增汇、风险防范等方面加强关键核心技术研究攻关。
殷勇表示,北京将与天津、河北一道,以科技创新和产业协同为重点,加快发展新质生产力,着力打造中国式现代化建设的先行区和示范区。
下一步,将着力深化产业链和产业集群带动,充分发挥重点产业和先进制造业集群对产业协同发展的牵引作用。
疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的“牛鼻子”。
着眼于解决北京“大城市病”问题,构建形成疏解方案和政策体系,推动首批疏解的高校、医院、央企总部在雄安新区落地建设,投资、户籍等疏解激励约束政策出台实施。首都功能布局不断优化,北京成为全国首个减量发展的超大城市。