促民企绿色发展，环境部部长提醒各地环境执法一定要依法依规

市场的冰山、融资的高山、转型的火山，这是多年来摆在民营经济发展面前的“三座大山”。在环保强监管下，民营企业发展的压力又进一步增强。

但这种情况正在得到改善。据第一财经记者了解，随着各地深化“放管服”改革，规范环境执法，支持服务民营企业绿色发展等相关政策措施的不断落地落实，民营企业发展和投资的信心正在不断修复和增强。

“一系列政策措施的落实落地，让民营企业吃了定心丸。”在全国工商联、生态环境部今天（15日）上午联合召开的支持服务民营企业绿色发展交流推进会上，江苏省工商联党组成员、副主席李晓林表示，目前，江苏民营企业新发展理念大大增强，可持续发展的信心大大增强，主动淘汰高耗能、高污染产品，落实降污减排计划。

河南省生态环境厅厅长王仲田也介绍，在经济下行压力加大的严峻形势下，前三季度河南省生产总值同比增长7.4%，增速高于全国平均水平1.2个百分点，其中民营经济贡献了全省70%以上的GDP、80%以上的投资。

“现在更多企业环保投入越来越大，越来越有底气。”交流推进会上，来自浙江的民营企业天能集团董事局主席张天任说，正是有了绿色金融的支持，有了技术支持，产业更加生态，制造更加智能，产品更加绿色，企业“走出去”更有自信。

11月15日，全国工商联、生态环境部联合召开支持服务民营企业绿色发展交流推进会。摄影/章轲

交流推进会上，中国民生银行董事长洪崎提供了一组数据：截至今年9月，中国民生银行民营企业贷款余额约1.5万亿元，占企业贷款余额的70.8%。“从行业构成看，战略性新兴产业贷款余额同比增长超2倍”。

洪崎介绍，在传统信贷的同时，民营企业对债券投资、资产证券化、产业基金等低成本的融资方式需求旺盛。截至9月末，中国民生银行非贷款类融资支持民营企业1670亿元，较年初增长20%。

我国民营经济对社会的贡献有一个“56789”的说法，即在整个经济体系中，民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

今年1月11日，生态环境部、全国工商联联合印发了《关于支持服务民营企业绿色发展的意见》。《意见》明确，对大型民营企业，鼓励加快环境管理和污染治理技术创新，积极利用市场机制，在达标排放基础上不断提高环境治理绩效水平，建设绿色工厂，树立行业标杆。对中小型民营企业，根据行业特点，分类施策，推动企业提高污染治理水平，实现达标排放和全过程管控。

1月18-19日召开的全国生态环境保护工作会议部署了2019年十二项工作，其中，“制定实施支持民营企业绿色发展的环境政策举措”被列为第一项。

今年2月19日，生态环境部、全国工商联在京签署《关于共同推进民营企业绿色发展，打好污染防治攻坚战合作协议》，双方表示，将发挥各自优势，加强协作配合，共同支持民营企业参与污染防治攻坚战，推动民营企业绿色发展。

根据协议，生态环境部在制定有关涉及企业的环境政策文件时，征求全国工商联意见建议。全国工商联将掌握的民营企业意见建议和相关情况及时通报给生态环境部。生态环境部分管领导、全国工商联分管副主席根据工作需要进行会商。

据生态环境部综合司副司长万军介绍，《意见》和《合作协议》签署后，各地环境部门深入推进环保审批“放管服”改革，依法依规监管，为民营企业发展营造了公平环境。

江苏省出台了秋冬季大气污染应急管控豁免政策，污染排放水平明显好于同行的1118家企业，纳入应急管控豁免名单；建立企业环保信任保护制度，对环境守法情况好、环境管理水平高的企业，严控执法检查频次、简化项目环评审批程序，优先安排环保补助资金等一系列激励政策。江苏省生态环境厅还联合金融、财政等部门累计投放“环保贷”54.8亿元，113个项目直接受益，民营企业受贷比例达64.6%。

民营经济是浙江经济的最大特色优势，创造了全省63%的投资、66%的生产总值、72%的研发投入、73%的税收、78%的外贸出口、87%的就业岗位、91%的企业数量，是浙江省市场经济的主体力量。在2019年中国民营企业500强榜单中，浙江占92席，连续21年居全国第一。

2月19日，生态环境部、全国工商联共同签署《关于共同推进民营企业绿色发展，打好污染防治攻坚战合作协议》。摄影/章轲

浙江省生态环境厅厅长方敏介绍，浙江省构建了以企业环境信用评级为基础、以“双随机、一公开”为手段的分级分类差别化监管模式，对需要达标整改的企业给予合理过渡期，帮扶一批治理水平较差但有望整治提升的企业。

“民营企业是推动绿色发展和打好污染防治攻坚战的重要力量。”交流推进会上，生态环境部部长李干杰表示，通过交流推进会，有助于在环保部门和民营企业之间搭建沟通的平台，增进了解、消除误解。

第一财经记者在交流推进会上看到，许多地方的生态环境厅（局）一把手到场。“足见大家对民营经济绿色发展的重视。”李干杰说，“借这个机会，我要特别提醒一下在座的厅局长们，环境执法一定要依法依规，不要图一时的痛快。如果没有法律依据，没有标准依据，宁可不做。”

李干杰表示，生态环境系统各部门各单位应广泛听取并依法解决好企业合理诉求，进一步增强主动帮扶意识，切实解决企业关心的实际问题、难点问题，大力推动企业绿色发展。

中央统战部副部长、全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江表示，污染防治攻坚战是一项涉及面广、综合性强、艰巨复杂的系统工程，非一时之功。既要加强监管又要抓好服务；既要发挥好行政、法治的约束作用，又要发挥好经济、市场和技术的支撑保障作用。下一步要创新工作手段，提高民营企业环保自觉性，营造企业守法氛围，促进企业高质量发展。