上海高院服务保障长三角一体化，示范区、新片区、商务区是重点

在长三角一体化提速的关键期，强有力的法律保障至关重要。

11月19日下午，由上海高院制定的《关于贯彻落实<上海市贯彻《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》实施方案>的行动计划》（下称《行动计划》）正式对外发布，涉及三大方面14项重点任务和46个具体项目。

据上海高院党组副书记、副院长茆荣华介绍，高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区（下称“示范区”），高标准建设中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（下称“新片区”），高品质建设上海虹桥商务区（下称“商务区”）是《行动计划》的三个重要发力点。

首先，在服务保障长三角生态绿色一体化发展示范区方面，全力落实《上海市高级人民法院关于加强环境资源司法保护推进审判专业化建设的若干意见》《服务保障长三角生态绿色一体化建设司法协作协议》。

一大举措是要在2020年1月1日推行构建环境资源案件刑事、民事、行政三合一的审判机制。第一财经记者了解到，三合一的审判机制最早是在知识产权、金融等类型的案件上有所探索；采用这一审判机制可以有效聚集审判资源，形成审判合力,通盘考量案件事实、法律责任等问题，建立立体保护体系，确保法律适用统一。

另一大举措则是调整优化环境资源审判体制。上海高院成立环境资源审判庭，与民事审判庭合署办公，中院层面由上海三中院集中管辖，以及基层法院层面的上海铁路运输法院、崇明区法院、金山区法院、青浦区法院来统一管辖一审案件。

第一财经还了解到，上海高院将尽快和上海市公安局、上海市检察院、上海市司法局会签《关于进一步调整本市破坏环境资源保护刑事案件管辖的规定》，并作好管辖调整、团队组建、案件归口细化等配套工作。

其次，在服务保障临港新片区建设方面，《上海法院服务保障中国（上海）自由贸易试验区临港新片区建设的实施意见》也正在完善与修改中，也将尽快对外发布。

问及其中的相关举措，茆荣华对第一财经记者表示：“我们有三方面考虑：一是要保障促进国际贸易投资领域的扩大及自由；二是要保障促进金融领域的创新自由；三是要保障促进国际运输能级的提升。”

“其中，在保障促进国际贸易投资领域的扩大及自由方面，就是要依法审理涉数字贸易、跨境电商服务、对外文化贸易、离岸业务以及国际贸易结算、涉外劳动争议等案件，准确适用《外商投资法》等法律法规，推动投资自由，推动国际人才集聚制度创新，增进人才链、产业链的良性互动。”茆荣华补充。

除此之外，长三角地区的司法统一也受到社会各界的普遍关注。对此，上海市高级人民法院研究室主任顾全也表示：“为了推进长三角地区法院在法律适用方面的统一，沪苏浙皖四地高院前期经过充分协商，并且专门征求了最高法院第三巡回法庭的意见，联合发布了《长三角地区人民法院联合发布典型案例》（下称《典型案例》）。”

据悉，该《典型案例》将作为今后长三角区域共同的涉法参考，而案例评选委员会的办公室也将设在上海，案例的定期征集、汇总机制，案例评选机制，案例类案的参照使用机制也将在今后陆续建立。

下一阶段，上海高院将对《行动计划》各项重点任务进行分解，明确职责分工，确保各项举措扎实推进；并定期开展专项督查考核工作，跟踪问效落实情况。将继续加强全市法院服务保障大局工作的统筹指导。《行动计划》出台以后，高院将指导涉及服务保障示范区、新片区、商务区建设的各相关法院出台有关落实保障意见。