官宣！明年首批1万亿专项债额度下达，财政部促早发行

2020年地方政府专项债券正式提前下达地方，金额为1万亿元，略低于预期。

11月27日，财政部网站消息称，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快地方政府专项债券发行使用进度，带动有效投资支持补短板扩内需，根据第十三届全国人大常委会第七次会议审议决定授权，经国务院同意，近期财政部提前下达了2020年部分新增专项债务限额1万亿元，占2019年当年新增专项债务限额2.15万亿元的47%，控制在依法授权范围之内。

财政部要求，各地尽快将专项债券额度按规定落实到具体项目，做好专项债券发行使用工作，早发行、早使用，确保明年初即可使用见效，确保形成实物工作量，尽早形成对经济的有效拉动。

此前多位地方财政人士告诉第一财经记者，提前批的专项债很可能在2020年1月开始发行。

受经济下行压力加大，稳增长被决策层摆在更加突出位置后，一系列举措出台，其中包括提前下达2020年部分专项债额度。

经过地方密集申报后，财政部最终确定这一提前下达额为在1万亿元，低于此前市场预期的1.29万亿元（今年新增专项债2.15万亿元的60%）。不过这一额度绝对规模仍可观。今年受减税降费冲击，叠加经济下行压力和偿债高峰，地方财政收入增速明显放缓，甚至不少地方收入出现下滑，收支矛盾加大。而尽早发行1万亿元专项债券将有利于缓解地方财政支出压力。

国务院明确了2020年首批专项债重点投资领域：铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施，城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目，农林水利，城镇污水垃圾处理等生态环保项目，职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务，冷链物流设施，水电气热等市政和产业园区基础设施。

财政部副部长许宏才曾表示，根据向地方了解的项目准备情况，此次拟提前下达的专项债券重点用于上述领域，其他领域符合条件的项目如准备充分、短期可形成实物工作量，也可以给予支持。

财税专家认为，提前发行专项债是当前财政政策逆周期调节的主要手段之一，有利于增加有效投资、优化经济结构、稳定总需求，保持经济持续健康发展。

最终专项债额度将在明年两会上得以确认。近些年专项债额度不断攀升，2019年专项债额度比上一年增加了8000亿元至2.15万亿元，市场也普遍预计2020年专项债额度有望突破3万亿元。

比如，中金公司预计，专项债发行规模将从2019年的2.15万亿元（GDP的2.2%）扩大至2020年的3.35万亿元左右（GDP的3.2%）。