解草原扶贫难题，内蒙古组合拳让金融之水“流不断”

“金融供给侧结构性改革就是根据地区的行业需要，去提供金融资源，这是一个需要创新的特色产品。”11月28日，在银保监会例行新闻发布会上，内蒙古银保监局党委书记、局长、新闻发言人王文刚如是说。

农业和牧业是内蒙古的重点行业。而草原扶贫的难点在于，首先很多农牧民没有资产、财产，不能担保，好多银行要求要有抵押才能放款，农牧民有的房产没有产权证，土地是农村土地。其次是贷款贵问题。对此王文刚表示，当地通过银担合作，破解贷款难，担保难的问题，同时实行优惠利率，破解贷款贵的问题。

“我们对建档立卡贫困户实行基准利率，二是对不享受财政贴息政策的，在基础利率上再下浮10%，贷款平均利率现在加起来只有4.56，这跟草原上高利贷12%以上的利率相比，100亿贷款至少节约6亿利息支出，大大解决了高利贷的问题。”王文刚称。

记者了解到，内蒙古银保监局从顶层设计、监管要求、考核政策等方面着手，因地制宜，出台银行保险机构支持“三农三牧”助力脱贫攻坚、支持乡村振兴战略、推进扶贫小额信贷等文件，指导银行保险机构持续加大扶贫领域的贷款支持力度。

截至9月末，全区法人银行业金融机构普惠型涉农贷款余额1423亿元，较年初增长14%，高于各项贷款增速8.54个百分点；全区银行业金融机构累计发放扶贫小额信贷172.8亿元，余额23.7亿元，惠及建档立卡贫困户4.7万户；小额贷款保证保险累计支持11万农牧户贷款23亿元

保险兜底

内蒙古是全国13个粮食主产省区、6个粮食净调出省区之一，牧业也是全国领先。因此在扶贫产品上，重点精准链接贫困地区资源。王文刚介绍，立足内蒙古自治区的农牧资源和特色，内蒙古银保监局指导机构开发特色产品。例如，邮储银行内蒙古分行在包头、兴安盟、赤峰等地开发草原惠牧贷、肉羊、肉驴养殖贷等扶贫小额贷款专属产品。人保财险、中华财险、安华农险内蒙古分公司在锡林郭勒、乌兰察布、阿拉善开办牛羊天气指数保险、马铃薯价格指数保险和骆驼保险。

“今年由于当地胡萝卜种植面积比较大，产量比较高，它的市场价格和仓储物流成本受到了一些影响，出现了滞销现象，供大于求了，这时候价格指数就有变化，这些保险公司支付赔款1186万元。产品卖不出去，保险来支撑，这是创新金融服务和产品。”王文刚称。

此外，内蒙古银保监局将支持乡村集体经济发展作为重要支撑，立足当地资源禀赋和优势，实施“菜单式扶贫”。推动援建胡萝卜恒温库、马铃薯等蔬菜储窖，为奶牛养殖、肉牛养殖、大棚蘑菇种植、粮油加工等乡镇集体项目提供信贷支持和保险保障，谋划个体“庭院经济”，精准到户到人，带动贫困户稳定脱贫。

电商扶贫

受地理位置偏远、物流设施落后等多重因素制约，内蒙古地区许多特色农产品并未在市场上被大家熟知。近年来，在银保监会的带领下，银行、保险机构积极参与，发挥自身电商平台线上优势，带动农产品便捷顺畅地进入市场。

例如，内蒙古乌兰察布市察右中旗打造了金融消费扶贫统一平台——绿洲土特产展销中心集体经济项目。带动1500多户贫困户平均增收10%，为450户无劳动能力社会兜底贫困户兑现集体经济收益40.5万元。

正如国务院扶贫办不久前表示，东西部扶贫协作取得积极进展，消费扶贫正成为东西部扶贫协作的新亮点。

王文刚表示，当地创立消费闭环“互联网+”模式，通过扶贫这一“造血式”、可持续的扶贫方式，为贫困地区的特色产品和服务搭建销售平台、打通消费环节，使贫困地区产品和服务销售有渠道、增收有门路、发展有劲头。

从银行保险业来看，记者了解到，平安集团打通平台类互联网电商矩阵，建设银行、光大银行、兴业银行、中国人寿等机构分别通过“善融商务”“购精彩”“兴业商城”“国寿i购”等平台，助销扶贫产品。

平安人寿内蒙古分公司党委书记、副总经理刘平表示，中国平安充分利用内外部的电商平台，一方面积极打通自有平台类的互联网电商矩阵，实现扶贫产品线上销售与采购；另一方面，联合外部平台类、垂直电商，帮助贫困地区的扶贫产品建立完整的销售产业链条。