佛山拟适时调整调控政策，防房价快涨也防楼市断崖下挫

在外部环境发生变化之际，保持地价、房价和市场预期的稳定成为一些城市房地产市场调控的首要目标。

佛山市住房和城乡建设局28日发布《佛山市住房发展规划（2018-2022年）征求意见稿》（下称《规划》）称，对现有房地产调控政策进行全面梳理，适时调整，消除社会稳定风险，既要防止由于供应不足或需求旺盛导致价格快速上涨，又要防止由于外部环境变化、预期逆转导致市场断崖式下挫。

佛山市经济总量规模较大，从1980年以来一直保持广东省排名第三，仅次于广州和深圳。“十二五”时期以来，佛山国内生产总值从2011年的6179.7亿元增长到2017年的9398.52亿元，年均增长率为7.24%。

经济发展同时，佛山楼市也发展较快。2012年~2017年，佛山市完成房地产开发投资额5838亿元，年均增长率为14.7%；截至2017年底，一手商品住宅交易面积达7068.41万平方米，交易宗数64.19万宗。

按照《规划》，在2018年~2022年，佛山市将新增各类住房7185万平方米，72.3万套（户）（含租赁补贴发放）。其中：市场化住房7062.05万平方米，69.10万套；保障性安居工程122.95万平方米，3.2万套（户）。保障性安居工程供应占总体住房供应套（户）数比例达到4.43%，非商品住房供应占总体住房供应套（户）数比例达到20%左右。

近一段时间以来，关于房地产调控是否会放松引起广泛关注，也屡屡传出地方松绑楼市调控传闻。在稳增长大背景下，社会更需要地产发力似乎正在成为一个共识。作为广东省内第三大经济重镇，佛山楼市一直为业界所关注。近两年来，佛山也多次因房地产问题进入中央部委的视野。

近日，由于有传闻称佛山将放松房地产限购政策，佛山市住建局11月27日发布公告称：2019年11月27日下午16时11分，微博账号“邓浩志”发布“佛山购房认广州社保”不实内容，引起社会广泛关注，造成不良影响。我局严正声明，该微博发布的上述内容为虚假信息。

虽然佛山官方及时辟谣，但房地产市场的演变也正在给调控增加难度。

佛山毗邻广州，住宅市场受到穗、深等热点城市的外溢需求影响大，同时，作为我国重要的制造业基地和产业重镇，本地的购买力又深受外部经济环境的影响。

《规划》称，当前佛山市住房发展存在一些制约因素与问题，也面临着挑战。内外部因素急剧变化，房地产市场监管和调节难度大。

在探索建立促进房地产市场稳定发展的长效机制方面，《规划》提出，随着国家“稳地价、稳房价、稳预期”工作目标的提出，“因城施策、分类指导”原则的贯彻，政策环境持续优化，在保持政策延续性的前提下，可对部分时效性较强的政策适时作出调整，为我市房地产长效机制的建立赢得更多政策操作空间。

《规划》提出，对现有房地产调控政策进行全面梳理，适时调整，消除社会稳定风险；优化限购、限贷政策，因地制宜、因城施策；建立人口流动、房价、地价、租金水平、交易面积等与土地供应、金融税收和住房保障等政策工具的联动机制，做好差异化调控政策储备和风险防范预案。

“既要防止由于供应不足或需求旺盛导致价格快速上涨，又要防止由于外部环境变化、预期逆转导致市场断崖式下挫，切实保障群众合理的自住和改善需求，保持地价、房价和市场预期的稳定。”《规划》称。

中原地产首席分析师张大伟认为，房地产调控原则是乱必调整，涨幅过高必然加码，“稳地价、稳房价、稳预期”的全面调控要求，稳定其实是双向调节，大涨肯定不是稳定，但暴跌也同样不是稳定。

“全国楼市将依然是双向调控，房价平稳的城市不排除出现宽松政策，但只要上涨明显，房地产调控肯定会加码。”张大伟称。

近两年来，佛山已经因房地产市场问题多次被中央部委“点名”。

今年5月份，为进一步落实房地产市场调控城市主体责任，住房和城乡建设部对过去3个月新建商品住宅、二手住宅价格指数累计涨幅较大的佛山、苏州、大连、南宁4个城市进行了预警提示。

住建部当时表示，各地要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，进一步加强市场监测分析，及时解决市场运行中出现的问题，切实把稳地价、稳房价、稳预期的要求落到实处，确保房地产市场平稳健康发展。

2018年6月份，住建部会同中宣部、公安部、司法部、税务总局、市场监管总局、银保监会等部委联合印发了《关于在部分城市先行开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动的通知》，决定于2018年7月初至12月底，在北京、上海等30个城市先行开展治理房地产市场乱象专项行动。

上述30个城市中，佛山也在其列。

再往前推溯一个月，即2018年5月份，住建部就房地产调控问题约谈12个城市相关负责人，佛山也在12个城市之内。

佛山在2018年5月份被约谈之后，随即出台文件要求规范房地产销售环节，严禁企业人为制造销售紧张气氛。