明年全面建成小康， 确保脱贫攻坚任务如期全面完成

中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。会议强调，明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好经济工作十分重要。

会议确定，明年要坚决打好三大攻坚战。对于脱贫攻坚战，会议强调，要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战。

“到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”这是此前中央对全面建成小康社会目标做出的庄严承诺。目前，距离这一承诺的兑现还剩一年左右的时间。

打赢深度贫困地区脱贫攻坚战是全面建成小康社会的前提。虽然是“硬仗中的硬仗”，但也是“必须完成的任务”。

国务院扶贫办党组书记、主任刘永富在《求是》上撰文称，我们一定要有清醒认识，始终保持打攻坚战的状态，充分发挥集中力量办大事的制度优势，集中优势兵力打赢歼灭战。而且要继续保持战略定力，增强必胜信心，坚持精准方略，下足“绣花”功夫，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚。

会议提到，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。要建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。

国务院扶贫办副主任洪天云此前表示，到今年底，将再完成1000万人以上的减贫任务，330个左右的县将脱贫摘帽；预计95%左右的贫困人口将脱贫，90%以上的贫困县摘帽。明年剩下的建档立卡贫困人口为300万至500万，贫困县不到60个。

然而，受多种因素影响，有些地方脱贫成果尚不够稳固，返贫现象还一定程度上存在，高质量打赢脱贫攻坚战还有大量工作要做。

洪天云介绍，目前重点监测两方面数据，一是已经脱贫摘帽的贫困人口中，还有400万人左右存在摇摆，可能因灾、因病、因产业、因市场出现出现返贫问题；二是在国家贫困线附近的边缘人口，根据各省测算，也有大约400万人。

布瑞克·农产品集购网研究总监林国发表示，越是时间紧、任务重，越要把提高脱贫质量放在首位，减少和防止返贫。比如，要严把贫困退出关，严格执行贫困人口和贫困县退出标准和程序，确保脱真贫、真脱贫。要保持扶贫政策和帮扶模式的稳定性连续性，坚持纠正贫困县摘帽后工作放松等情况。再比如，要开展脱贫人口“回头看”，构建脱贫人口、边缘人口返贫预警监测机制和应急救助机制，对因灾、因病等返贫者做到早发现、早帮扶。