中央要求加快恢复生猪生产，做到保供稳价

中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。会议提出，明年要着力推动高质量发展。要狠抓农业生产保障供给，加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收和乡村振兴。要加快恢复生猪生产，做到保供稳价。

近年来，国内农业供给侧改革成绩显著。

国家统计局公布的全国粮食生产数据显示，2019年全国粮食总产量66384万吨（13277亿斤），同比增长0.9%，创历史最高水平。

国家统计局农村司高级统计师黄秉信解读称，2019年，我国深入推进农业供给侧结构性改革，在保障粮食生产能力不降低的同时，稳步推进耕地轮作休耕试点工作，调减低质低效作物种植，扩大大豆、杂粮等优质高效作物种植规模，因地制宜发展经济作物，全国粮、经、饲种植结构进一步优化。

大豆产量连续三年增长。布瑞克·农产品集购网研究总监林国发对第一财经记者表示，2018年，中美贸易摩擦，中国减少了美国大豆进口，大豆供应偏紧，国产大豆产量回升，部分缓解大豆供应偏紧问题，2019年国内价格整体稳定。青贮玉米推广种植，增加我国优质牧草供应，配套积极发展肉羊、肉牛，奶牛。过去几年我国羊肉、牛肉产量稳步增加，牛奶产量增量提质，满足居民消费需求。

棉花种植业方面的供给侧改革，主要侧重棉花种植区域调整，华北、长江流域棉花种植面积下降，更多棉花种植集中在新疆地区。

林国发称，新疆地区棉花质量高，可以做各种高端面料，且新疆耕地平整，适合大规模机械化种植。新疆棉花产量提升，相应的棉纺织配套陆续建成投产，带动了新疆地区就业和经济。将华北及长江流域过去用于种植棉花改种小麦、稻谷等粮食作物，可以增加大田蔬菜和设施蔬菜的种植，保证蔬菜供应，也让消费者在冬季可选择的蔬菜品种增加。

他说，供给侧调整，平衡了重点农产品之间的产销平衡，促进了产业健康发展，但由于农业信息化体系仍较为落后，部分中小品种农产品仍经常出现较为严重供需不平衡情况，并导致价格大幅飙升或者暴跌甚至出现滞销情况。供给侧改革更需要农业产业信息，产业规模化，便于做好相应的预警和预测，平衡市场过度看涨和看跌的心态，确保产业健康稳定发展。另外，信息化和互联网应用，可以有效挖掘具体县域的优势农产品，对接生产和消费者，减少信息不对称影响。农业农村要发展好核心产业，延伸到加工物流等环节，可有效增加农民收入，增加就业和当地税收。

中信建投期货养殖产业研究员魏鑫对第一财经记者说，农业供给侧改革涉及我国最基础的农村和最广大的农业从业者，改革难度相对较大。供给侧改革至今，在种植、养殖行业上都出现了明显的农业产业化、集约化的趋势。大型企业“公司+农户”、在土地流转背景下的种植合作社等新模式都有明显的活力，农业科技因素增强，极大促进了农村生产力的提升，对于缩小城乡差距，促进农民增收，保证粮食安全等多方面都产生了积极的影响。

对于猪肉的“保供稳价”，今年下半年以来，中国政府密集出台政策，推动生猪产能恢复，已经取得初步成效。农业农村部发布的11月数据显示，生猪存栏企稳小幅回升，能繁母猪存栏连续两个月回升。生猪价格11月份较10月末下跌20%左右，白条猪肉价格从55元/公斤回落至44元/公斤。

林国发称，目前，生猪包括母猪存栏仍处于偏低水平，仅为正常水平四成左右，母猪怀孕生小猪--小猪保育育肥，这个过程需要不少于10个月时间。在基数较低的情况下，产能虽然逐步回升，但需要较长时间，市场可供应大猪仍偏紧。

因此，2020年肉类供应的增量，更多的仍然是依靠禽肉补充，以及禽蛋替代需求。当前，禽肉及禽蛋价格适当高位运行，有利于产能持续扩张，增加明年一季度的禽蛋和禽肉供应。

魏鑫称，明年二三季度之后，生猪供应量有望回升，从而使得价格逐渐回落。